《江蘇省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例》
(2001年2月10日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，自2001年5月1日起施行。)
第一章 總則
第一條 為提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健是農(nóng)村居民最基本的、人人都能享有的、體現(xiàn)社會(huì)平等權(quán)利的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民消費(fèi)水平的衛(wèi)生保健服務(wù)，其基本任務(wù)是：
(一)健全多層次的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供適宜的衛(wèi)生服務(wù);
(二)落實(shí)衛(wèi)生防病和婦幼保健措施，降低農(nóng)村居民傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業(yè)病發(fā)病率和孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率;
(三)逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，使農(nóng)村居民能獲得基本醫(yī)療;
(四)飲用水、廁所達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生要求，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境衛(wèi)生;
(五)普及健康教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識(shí)和自我保健能力。
第三條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，遵循政府組織、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與的原則。
第四條 農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，由地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施，實(shí)行分級(jí)管理。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，分步驟組織實(shí)施，全面達(dá)到農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的要求。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立初級(jí)衛(wèi)生保健專(zhuān)項(xiàng)資金，用于發(fā)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健事業(yè)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。
第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，并負(fù)責(zé)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查;計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政、計(jì)劃生育、物價(jià)、藥品監(jiān)督等部門(mén)以及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的有關(guān)工作。
第六條 農(nóng)村居民有權(quán)利參加初級(jí)衛(wèi)生保健。村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民參加農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人資助農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健事業(yè)。
第七條 對(duì)在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系
第八條 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村居民衛(wèi)生需求和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高衛(wèi)生資源利用效益，形成縣、鄉(xiāng)、村區(qū)域衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村綜合性預(yù)防保健服務(wù)體系。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村疾病預(yù)防、婦幼保健等公用事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)。
農(nóng)村預(yù)防保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業(yè)病及其他常見(jiàn)病的預(yù)防控制措施，做好婦女兒童的保健工作。
第十條 設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，其技術(shù)人員、工作用房、醫(yī)療儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
第十一條 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健任務(wù)。
政府舉辦的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作的組織實(shí)施，按照省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的職責(zé)范圍，做好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及其他業(yè)務(wù)工作。
第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政府舉辦的非營(yíng)利性的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)、基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)補(bǔ)助，按照國(guó)家規(guī)定的要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
第十三條 地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)管理。
在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的資格。
對(duì)不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理辦法，由省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣(市)疾病控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第十五條 建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度。政府舉辦的城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，安排衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)大中專(zhuān)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。
第三章 農(nóng)村醫(yī)療保障制度
第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村居民社會(huì)醫(yī)療保障水平。
農(nóng)村醫(yī)療保障制度的形式，包括合作醫(yī)療及農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等。
第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療。舉辦合作醫(yī)療應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織，個(gè)人自愿，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的原則。
合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)以農(nóng)村居民交納為主，地方各級(jí)人民政府給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他組織和個(gè)人資助農(nóng)村合作醫(yī)療。
農(nóng)村居民交納的合作醫(yī)療資金，屬于農(nóng)村居民的消費(fèi)性支出。合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建賬，專(zhuān)戶諸存，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁侵占、挪用。
第十八條 農(nóng)村逐步推行大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排實(shí)行大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的部分資金。
參加大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)交納的資金，根據(jù)自愿、量力的原則，向參加人員籌集。
大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本條例的規(guī)定制定。
第十九條 實(shí)施大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度和其他合作醫(yī)療制度的經(jīng)費(fèi)管理工作，由縣級(jí)人民政府指定的組織負(fù)責(zé)。
大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)資金的籌集、使用和管理情況，應(yīng)當(dāng)定期予以公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十條 農(nóng)村居民參加大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)或者其他合作醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)費(fèi)管理組織簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村居民就診、住院、轉(zhuǎn)診的程序和方法，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。
經(jīng)費(fèi)管理組織與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供者所簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)或者其他合作醫(yī)療的服務(wù)范圍、診療科目、用藥目錄以及醫(yī)藥費(fèi)用的結(jié)算辦法。
第二十一條 農(nóng)村普遍推行兒童計(jì)劃免疫保償制和婦幼保健保償制。
鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
第二十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，提取一定比例用于農(nóng)村醫(yī)療救助，并通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)各方面捐贈(zèng)等多種形式建立醫(yī)療救助資金，資助農(nóng)村特困居民的基本醫(yī)療。
第四章 公共衛(wèi)生和健康促進(jìn)
第二十三條 地方各級(jí)人民政府及其建設(shè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村改水改廁和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)村集中式供水，普及自來(lái)水，確保農(nóng)村居民飲用安全衛(wèi)生水。
農(nóng)村普及自來(lái)水應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，科學(xué)管理，政府支持，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在電價(jià)、水資源費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，扶持農(nóng)村自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村自來(lái)水廠。
第二十五條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，治理農(nóng)村環(huán)境污染，推行農(nóng)村生活垃圾集中處理和綜合利用，開(kāi)展除害滅病工作。
第二十六條 在農(nóng)村新建改建辦公用房、學(xué)校以及其他公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建無(wú)害化廁所;新建改建住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建無(wú)害化廁所或者衛(wèi)生廁所。建設(shè)房屋、設(shè)施與建造廁所實(shí)行同時(shí)審批、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。各級(jí)建設(shè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查。
已建不符合衛(wèi)生廁所要求的農(nóng)村戶廁、公廁和單位廁所，應(yīng)當(dāng)作出改造計(jì)劃，逐步加以改造。
實(shí)行集中式供水的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求，推行農(nóng)村廁所糞便的無(wú)害化處理。
第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村居民健康消費(fèi)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，增強(qiáng)農(nóng)村居民衛(wèi)生防病意識(shí)和自我保健能力，提高農(nóng)村居民的健康水平。
第二十八條 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將健康教育貫穿衛(wèi)生保健服務(wù)全過(guò)程，并做好健康教育的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展健康教育的社會(huì)公益性宣傳。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的健康教育納入素質(zhì)教育的范疇。農(nóng)村中、小學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課。
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與健康教育，利用企業(yè)公益廣告、產(chǎn)品廣告等多種形式擴(kuò)大健康教育的覆蓋面。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的;
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依法進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的;
(三)不符合國(guó)家規(guī)定的人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作的。
第三十條 侵占、挪用本條例規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令歸還被侵占、挪用的經(jīng)費(fèi)，造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償;對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 侵占、毀壞農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)施、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生保健工作秩序、侵犯醫(yī)療衛(wèi)生保健工作人員合法權(quán)益的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例其他規(guī)定，屬于有關(guān)行政部門(mén)職責(zé)范圍的，由其依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 地方各級(jí)人民政府及其行政部門(mén)違反本條例，不履行法定職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正。
地方各級(jí)人民政府及其行政部門(mén)的工作人員在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作及執(zhí)法過(guò)程中違反本條例的，由其所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第三十四條 本條例自2001年5月1日起施行。
