全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：2015年，江蘇擔起了“全國綜合醫(yī)改試點省”的重任。江蘇省衛(wèi)生計生委把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的共同努力下，2015年度便民惠民十件實事件件落到實處——
1、進一步改善醫(yī)療服務
實施“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”，落實改善服務24條具體措施。在全省范圍內開展“健康江蘇服務百姓”大型義診周活動，所有二級以上公立醫(yī)院參加，面向社會開設健康講堂2000場次，組織10個省級醫(yī)療隊100名專家赴蘇北五市開展義診、會診、手術以及技術管理培訓。
完成情況：2015年，省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局聯(lián)合，在全省醫(yī)療系統(tǒng)實施進一步改善醫(yī)療服務行動計劃。各地從進一步改善門診、改善急診、改善住院、改善護理、規(guī)范醫(yī)療行為、發(fā)揮信息優(yōu)勢、注重人文關懷、促進醫(yī)患和諧等9個方面落實40條具體措施，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。
9月13日，在全省各市、縣(市、區(qū))同步啟動“健康江蘇服務百姓”大型義診周活動，所有二級以上公立醫(yī)院(含軍隊醫(yī)院)參加，每個省轄市義診活動點服務5000人次以上，每個縣(市)義診活動點服務1000人次以上。省衛(wèi)生計生委組織10個省級醫(yī)療隊125名副高以上專家，赴蘇北五市開展為期6天的義診活動，診治病人4670人、查房2320人次、疑難病例會診183例、手術256臺，開展技術管理培訓96場，培訓631人次。面向社會開設健康講堂2080場次，聽講群眾3.5萬人次。
2 、提升計劃生育服務水平
實施好單獨兩孩政策，進一步簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理。開展幸福家庭創(chuàng)建活動，加強生育關懷服務。全面兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵扶助政策，制定落實計劃生育特殊困難家庭扶助關懷制度。實施流動人口基本衛(wèi)生計生公共服務均等化工程，完善定點服務制度，創(chuàng)新服務模式，為流動人口全面提供11類基本公共服務。
完成情況：穩(wěn)妥有序實施單獨兩孩政策，共受理符合單獨兩孩政策再生育申請7.63萬例。開展幸福家庭創(chuàng)建活動，指導各地納入民生幸福工程和政府為民實事，引導群眾增強家庭發(fā)展能力、傳播健康科學知識、提高家庭幸福指數(shù)。南京市被評為全國首批創(chuàng)建幸福家庭活動示范市，南京市溧水區(qū)等13個縣(市、區(qū))被列為全省第二批“幸福家庭創(chuàng)建”項目縣。
以計劃生育特殊困難家庭和留守兒童為重點，開展“連心家園”“思源工程”等生育關懷服務項目。全面兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵扶助政策，發(fā)放計劃生育獎勵扶助、特別扶助資金16.8億元，惠及137.26萬人。出臺《關于進一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》，在全國首創(chuàng)將獨生子女死亡后合法收養(yǎng)子女家庭納入特別扶助，同時將60周歲以上獨生子女死亡、傷殘家庭特別扶助金分別提高到每人每月不低于700元、600元。
實施流動人口基本衛(wèi)生計生公共服務均等化工程，省級出臺《關于加快推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作的意見》。實施留守兒童健康促進項目，開展流動人口關懷關愛專項行動，全省舉辦相關廣場活動46場、咨詢服務752063人，發(fā)放避孕指南10905本、衛(wèi)生計生宣傳品90000余份、藥具32953盒。完善流動人口免費公共服務“定點服務”制度，全省免費服務定點機構由847個增至1088個，并將定點服務機構、計劃生育藥具發(fā)放點電子地圖掛網(wǎng)，方便群眾查詢，服務可及性和均等化水平顯著提升。
3、 不斷改善就醫(yī)條件
省扶持140個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和280個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設備裝備，建成50個省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200個省示范村衛(wèi)生室，培育建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室。
完成情況：各地大力實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級工程，全省每個縣(市)都已有一所較高水平的二甲醫(yī)院，村衛(wèi)生室覆蓋率和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設均達到國家標準，社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現(xiàn)全覆蓋。2015年省扶持855個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配置，建成58個省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、260個省示范村衛(wèi)生室，培育建設185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選國家“2014-2015年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。
省扶持140個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和280個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設備裝備，建成50個省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200個省示范村衛(wèi)生室，培育建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4 、積極開展簽約服務
在農村，全面深入推進鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點，力爭試點覆蓋所有縣(市、區(qū));在城市，穩(wěn)步開展重點人群個性化簽約服務試點，力爭實施家庭醫(yī)生制度的社區(qū)衛(wèi)生服務中心比例達到80%。
完成情況：轉變基層服務模式，在全省全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，在城市進一步完善家庭醫(yī)生制度。全省所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施健康管理團隊服務，80%社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展家庭醫(yī)生服務，804.4萬農村居民與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂協(xié)議，享受包含基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康綜合管理在內的個性化服務。
鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設取得突破。在全國率先出臺《進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設創(chuàng)新基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用機制的實施意見》，全省已有40%的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資質，68%的村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度實現(xiàn)全覆蓋。
5 、繼續(xù)提升醫(yī)療保障水平
以縣為單位人口參合率繼續(xù)保持在98%以上，提高全省最低籌資標準，縣鄉(xiāng)兩級政策范圍內住院費用報銷比例達75%以上。
完成情況：2015年，我省新農合參合人口3997萬人，人口參合率穩(wěn)定保持在99%以上，各級財政對新農合人均補助提高到不低于380元，全省人均籌資水平達到516元。新農合門診補償1.59億人次，住院補償472.93萬人次，縣鄉(xiāng)兩級政策范圍內住院費用補償比達76%以上。新農合大病保險制度覆蓋全體參合人群，人均實際籌資達22.40元，大病保險補償25萬人次、7.5億元，實際補償比例在基本醫(yī)保報銷之后再提高10個百分點。繼續(xù)開展農村20類重大疾病保障工作，累計救治重大疾病患者15.7萬例、補償15.9億元。“新農合管辦分開破解異地就醫(yī)難題”做法入選2015年全國“推進醫(yī)改服務百姓健康”十大創(chuàng)新舉措。
6、免費提供基本公共衛(wèi)生服務
人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到40元以上。確保兒童預防接種率保持在95%以上、食品安全風險監(jiān)測點覆蓋所有縣(市、區(qū))和全部人口。確保住院分娩率穩(wěn)定在99%以上、孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。全省農村衛(wèi)生戶廁普及率提高到95%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率提高到85%。
完成情況：全省基本公共衛(wèi)生服務補助人均達到44.6元，服務內容擴大到12類45項。推動市、縣兩級婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，建設16家二級婦幼保健院，增設產兒科床位1500多張。農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生服務項目均超額完成國家下達任務，全省住院分娩率穩(wěn)定在99%以上，免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率超過90%，孕產婦、7歲以下兒童健康管理率達到95%以上。全面完成血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治“十二五”專項規(guī)劃確定的目標和指標，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上，傳染病防控保持平穩(wěn)態(tài)勢。新增省級慢性病綜合防控示范區(qū)11個，嚴重精神障礙患者管理率達90%以上。創(chuàng)新開展衛(wèi)生應急工作規(guī)范化建設、全民自救互救素養(yǎng)提升工程，圓滿完成國家援塞抗疫和大型活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作任務。新增農村無害化衛(wèi)生戶廁34萬座，達到普及率標準要求。在全省開展食品安全風險監(jiān)測工作，監(jiān)測點覆蓋全部縣級行政區(qū)域和全部人口。繼續(xù)保持城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋。14個國家衛(wèi)生城市、57個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)通過國家復審，新建成1個省衛(wèi)生縣城、17個省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、632個省衛(wèi)生村。
7、 保障短缺藥品的供應
建立短缺藥品保障機制，完善省級短缺藥品儲備制度，加強4個省級短缺藥品儲備點的建設。加大短缺藥品動態(tài)監(jiān)測力度，根據(jù)監(jiān)測情況，適時調整短缺藥品目錄，落實儲備計劃。
完成情況：加強短缺藥品動態(tài)監(jiān)測，分析藥品短缺原因，實施精準管理，理順供需銜接，通過定點生產、詢價采購等方式破解供應瓶頸。2015年梳理出供應緊張的33個品種，經與生產企業(yè)聯(lián)系核查后，對不能正常供應的別嘌醇等26個通用名、33個品規(guī)的藥品實行詢價(確標)采購，資質審核合格后按照報價由低到高確定入圍企業(yè)，保證藥品正常供應。
8 、切實提升服務能力
落實基層衛(wèi)生人才“百千萬”提升計劃，推進基層衛(wèi)生人才“強基工程”，免費培訓基層人員1萬人次。繼續(xù)實施新一輪“科教興衛(wèi)工程”和衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程，創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)模式，努力打造江蘇醫(yī)療衛(wèi)生人才高地。
完成情況：落實基層衛(wèi)生人才“百千萬”提升計劃，推進基層衛(wèi)生人才“強基工程”，在崗培訓基層衛(wèi)生人員11570人，訂單培養(yǎng)農村醫(yī)學專業(yè)中專人才1030人，新培養(yǎng)合格住院醫(yī)師4713人、專科醫(yī)師3384人、全科醫(yī)生385人、助理全科醫(yī)生389人。繼續(xù)實施新一輪“科教興衛(wèi)工程”，醫(yī)學重點學科建設和人才戰(zhàn)略深入推進。全省獲國家自然科學基金671項，省部級項目414項，發(fā)表SCI收錄論文4823篇，獲省政府一等獎11項、二等獎25項，獲發(fā)明專利137項。深入推進衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程，全省共遴選出衛(wèi)生杰出人才5名、領軍人才61名、拔尖人才803名，省衛(wèi)生雙創(chuàng)團隊9個、江蘇特聘醫(yī)學專家46名，縣級公立醫(yī)院引進醫(yī)學博士43名。遴選雙創(chuàng)團隊4個、雙創(chuàng)人才8名、雙創(chuàng)博士18名。2人入選國家衛(wèi)生計生委有突出貢獻中青年專家、7人入選享受國務院特殊津貼人員、8人入選省“有突出貢獻中青年專家”。
9、 進一步發(fā)展中醫(yī)藥
繼續(xù)推行多專業(yè)綜合診療服務模式，推進中醫(yī)“治未病”健康工程。力爭95%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。開展中醫(yī)藥文化科普巡講1000場。
完成情況：全面完成基層中醫(yī)藥服務能力提升工程既定目標，全省95%社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。確定60個江蘇省基層醫(yī)療機構中醫(yī)特色專科建設項目，9所中醫(yī)院被列入中央投資項目，獲得中央預算內投資1.13億元。新增全國基層老中醫(yī)藥專家傳承工作室9個、全國中藥特色技術創(chuàng)城人才培養(yǎng)對象15名、國家中藥炮制技術傳承基地3個，29人獲得全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才稱號。省中醫(yī)院夏桂成入選2015年全國“十大最美醫(yī)生”，是唯一入選的中醫(yī)專家。大力開展中醫(yī)藥文化惠民工作，舉辦中醫(yī)藥文化科普講座1524場次，直接受益群眾23.15萬人次。新增5所三級中醫(yī)醫(yī)療機構，總數(shù)繼續(xù)位居全國首位，成為全國唯一的中醫(yī)診療模式創(chuàng)新試點工作省份。
10、 加快智慧健康步伐
進一步開展預約診療、院內自助服務、健康教育、健康管理等信息便民惠民服務。加快遠程醫(yī)療系統(tǒng)和居民健康卡建設，開展區(qū)域檢驗檢查、影像診斷及運程會診、遠程監(jiān)護、遠程培訓等業(yè)務，讓群眾就近享受到專家服務。
完成情況：智慧健康建設邁出堅實步伐，加強頂層設計，確立了“365112”總體建設架構，即3級平臺、6大業(yè)務系統(tǒng)、5大數(shù)據(jù)庫、1張專網(wǎng)、1張健康卡、標準與安全2大支撐體系。建成并啟用全省智慧健康信息傳輸主干網(wǎng)，實現(xiàn)全省衛(wèi)生高級專業(yè)技術職稱網(wǎng)上評審。全年新增發(fā)放全國統(tǒng)一標準的居民健康卡約350萬張，總計達500萬張，發(fā)卡地區(qū)覆蓋25個縣(市、區(qū))。進一步推進全省遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，新建區(qū)域影像、心電等診斷中心58個，遠程診療系統(tǒng)覆蓋70個縣區(qū)。省級危重疾病遠程應急診療救治系統(tǒng)投入試運行，開展心血管疾病介入治療的遠程支持。在26個縣(市、區(qū))開展試點，啟動實施“三個一”工程，致力實現(xiàn)每個家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生、每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務功能完善的居民健康卡的目標。
2016年衛(wèi)生計生便民惠民十件實事
1、全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。免費發(fā)放兒童早期發(fā)展家庭指導手冊75萬冊。落實好計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，加強計劃生育基層基礎工作，確保政策平穩(wěn)實施。
2、繼續(xù)提升醫(yī)療保障水平。全省新農合人均最低籌資標準提高到545元，各級財政補助不低于425元。全面實施新農合省級聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“六統(tǒng)一”管理，提升管理服務水平。
3、全面提高基本公共衛(wèi)生服務水平。補助標準提高到人均不低于50元，免費為城鄉(xiāng)居民提供12大類45項基本公共衛(wèi)生服務，確保兒童預防接種率保持在95%以上。
4、積極推進農村戶廁改造。新增農村無害化衛(wèi)生戶廁30萬座，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達88%。
5、提高婦女兒童健康水平。免費為不少于28萬對準備懷孕的夫婦進行孕前優(yōu)生健康檢查;對符合政策的農村孕產婦給予每人不低于500元的住院分娩補助;免費為全省所有孕產婦及新生兒提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播服務;為100萬農村婦女提供免費的宮頸癌和乳腺癌檢查服務。
6、進一步強化基層醫(yī)療服務體系建設。扶持660個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備裝備。建成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色科室80個，建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個、省級示范村衛(wèi)生室200個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦村衛(wèi)生室比例達到70%。
7、加強衛(wèi)生人才隊伍建設。大力實施“科教強衛(wèi)”工程、高層次衛(wèi)生人才“六個一”工程，建設10個臨床醫(yī)學中心(創(chuàng)新平臺)、30個重點學科(實驗室)、50個創(chuàng)新團隊。實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，培養(yǎng)本專科層次定向醫(yī)學生1200名，培訓在職基層衛(wèi)生人員10000人。
8、進一步改善醫(yī)療服務。全面落實我省“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理，優(yōu)化醫(yī)療服務流程，深入開展優(yōu)質護理。
9、進一步普及中醫(yī)藥。加快基層醫(yī)療機構中醫(yī)館建設，舉辦“中醫(yī)就在你身邊”中醫(yī)藥文化科普巡講不少于1000場，組織開展第四屆全省中醫(yī)藥文化科普宣傳周活動，進一步促進中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。
10、保障食品和飲用水安全。食品安全風險監(jiān)測覆蓋全省所有縣(市、區(qū))和所有食品類別，食源性疾病監(jiān)測覆蓋所有二級及以上醫(yī)院。城鄉(xiāng)集中式供水單位飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達100%。
徐州健康熱線：0516-85707122
