全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點:一篇“我差點死在了北京機場”的網(wǎng)帖,披露了患者在飛機上患病前后的一系列蹊蹺遭遇,也引發(fā)了公眾對當前急救環(huán)節(jié)相關問題的強烈關注。就在近日,北京市有關方面對新華社記者證實,北京市擬出臺相關條例,鼓勵院前醫(yī)療急救機構利用社會力量,為有需求的患者提供“有償”擔架搬抬服務。
所謂院前急救,就是從救護出車接診患者送至醫(yī)院的這階段救治過程。有償擔架搬抬引發(fā)多方爭議和諸多擔憂:抬擔架收費究竟是否合理?收費標準如何劃定?病?;颊呤欠駮淙氡?ldquo;敲竹杠”的陷阱?
抬擔架也收錢:急救機構“掉錢眼里”了?
由于無人愿意抬擔架,“我差點死在了北京機場”網(wǎng)帖中的患者忍著劇痛自己爬上救護車。有人認為,出現(xiàn)這一幕的原因在于急救人員與航空公司責任歸屬不清,進而出現(xiàn)扯皮。
據(jù)悉,擔架搬抬服務規(guī)范是正在審議中的《北京市院前醫(yī)療急救服務條例(草案修改二稿)》中的新增加條款。北京市發(fā)改委、財政局稱,擔架搬抬不屬于應由政府定價的基本醫(yī)療服務范疇,擔架搬抬收費的性質(zhì)屬于經(jīng)營服務性收費,應當由服務提供主體根據(jù)市場需求定價并提供有償服務。
目前,北京有120和999兩套院前急救體系。除少數(shù)急救車配有擔架員外,大部分急救車的人員配備,除司機外僅有一名醫(yī)生和一名護士。
記者在北京急救中心采訪了解到,目前每天北京急救中心調(diào)度平臺的電話呼入量是6000多次,受理量約1200次,派出急救車的數(shù)量900次左右。北京急救中心副主任劉紅梅說,派出去的900車次,到現(xiàn)場后進行醫(yī)學處置(醫(yī)療救治)的不足30%,“在
30%的醫(yī)療救治率中,危重病人不到一半,
急救資源被浪費得太嚴重了。”
記者了解到,北京急救中心每出一趟車的平均直接成本接近1500元,包括醫(yī)生、護士和司機人力成本;機動車油耗、保險和維修;車上配備醫(yī)療設備折舊等。然而,每出一趟車平均收費是180元。院前急救機構認為,這些急救資源如果用來搬抬、轉(zhuǎn)運病人,顯然是資源浪費,而且可能導致真正需要急救的人得不到及時救治。
支持收費的觀點是,考慮到北京現(xiàn)在老年病患增多等,搬抬病人的情況增加,對有需要者提供擔架搬抬服務,并收取費用有一定必要性。
不過,反對者認為,對危急重癥病人,幫忙抬個擔架也要付錢,急救機構掉錢眼里了吧?記者在醫(yī)院采訪時,有患者表示,救護車“本來就是收費的,抬病人應該是自然而然的事兒,我要是還能走找你急救車干嘛,打車也能去醫(yī)院啊”。
搬抬收費:不收不行?
“在很多人的印象中,急救約等于救護車和搬抬服務。”劉紅梅說,實際上,院前急救服務主要不應該是解決搬抬和運輸問題,院前急救的一項重要任務是對危急重癥患者及時進行醫(yī)療處置,因為急救車上配備的是醫(yī)生、護士。如果急救資源被浪費,就可能導致真正需要急救的人無法得到及時救治。
急救專家認為,北京擬出臺條例中提出院前急救有償搬抬,可能就是因為急救資源僅僅被用來搬抬病人的情況太多了。然而,有人提出,治療急救醫(yī)療資源浪費,不能靠“收費,畢竟這是人命關天的事兒”。
劉紅梅說,院前急救如果不分類、不控制的話,院前急救資源永遠無法滿足人們的需要。院前急救立法,需要解決的問題是,
急救電話能打通,來救患者的人能救命,并
且能夠把患者安全轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。
北京市人大法制辦主任李小娟介紹,按照國家現(xiàn)行法律法規(guī),院前醫(yī)療急救不屬于基本公共衛(wèi)生保障范圍。叫一輛救護車,只有車上進行醫(yī)療急救的費用走醫(yī)保,叫車的費用政府不管,那么擔架搬抬也走市場機制,不在現(xiàn)行基本公共衛(wèi)生保障之中。
一些人大代表也對收費依據(jù)提出更多疑問。北京市人大財經(jīng)委主任王琪說,在已有收取的救護車里程費、出診費、藥物設備費之外,擔架搬運還要額外收費的原因是什么?是為了彌補政府財政不足還是其他原因,應當明確說清楚。
收費容易:問題是該怎么收?
王琪表示,擔架搬抬服務是否應該收費、怎么收費,首先應界定擔架搬抬服務的性質(zhì)。院前醫(yī)療急救功能定位為“政府的基本公共服務職能”,同時又鼓勵社會參與。為什么要讓社會參與,必要性在哪,怎么參與,現(xiàn)在缺少明確的規(guī)定。如果擔架搬抬屬于基本服務,則應該主要由政府出資來做。
記者采訪中,不少市民對行政部門提出的抬擔架屬于經(jīng)營服務項目持有異議,一位市民表示:是不是政府把本來一個服務的幾個步驟硬生拆分?他調(diào)侃反問,急救人員到患者家里后,若患者躺倒在床上,幫患者下床要不要收“下床費”?給抬著的病人打開車門上車是否要收“開門費、關門費”?一旦規(guī)定了“擔架費”,因為患者體重不同、樓層高低不同,急救人員會不會“挾擔架而要高價”?
北京市發(fā)改委、財政局表示,如果收費通過,將制定收費規(guī)范,監(jiān)督天價收費。
而一些急救專家指出,除了一刀切的收費,更好的解決急救資源浪費的辦法也許是分類分層。劉紅梅介紹,比如在臺灣,對于急救和非緊急救助是分開的。非緊急救助要用急救車,不僅要付費,而且要付高額的費用。真正是屬于急救的,應該是政府保障。
一位急救專家表示,即使將來急救搬抬病人要收費也要分類,對于命在垂危的病人,急救人員既要對他采取急救措施,又要將患者安全轉(zhuǎn)送到醫(yī)院,不應該再收取搬抬費。對于非急救服務,比如有患者骨折,雖然患者家里有人但不知道怎么抬,怕造成二次損傷,需要專業(yè)人員來抬,這并不是要人命的病情,只需要搬抬到醫(yī)院。應該像國外一樣按照用者付費的原則進行收費。
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