全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康新聞：據(jù)新華社電 國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)、深化體育事業(yè)改革的號角再次吹響。
到2025年人均體育場地面積達(dá)到2平方米
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾體質(zhì)健康水平都與體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)有著密不可分的聯(lián)系。意見明確提出，2025年中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要力爭超過5萬億元。這一戰(zhàn)略目標(biāo)彰顯出國家對體育事業(yè)發(fā)展的高度重視，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是要惠及民生。中國改革開放發(fā)展到現(xiàn)階段，體育已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)的重要突破口，有望成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，也標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個新的切入口，從體育大國走向體育強(qiáng)國，從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變將是不可阻擋的必然趨勢。
改革開放以來，中國體育經(jīng)歷了以奧運(yùn)戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期，在競技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績。與此同時，由于種種原因，中國體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。隨著時代和社會的發(fā)展，群眾對參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。意見因應(yīng)了新形勢的新需求，也是對于中國體育深化改革的一種自上而下的推動。
意見對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求更加明確、具體、深入。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等任務(wù)之外，還增加了“豐富市場供給、建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施”等新要求，提出到2025年人均體育場地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億的目標(biāo)。
新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%
體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障。意見提出，各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。
在發(fā)展健身休閑項(xiàng)目方面，意見提出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動項(xiàng)目。
中國足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國家戰(zhàn)略”的層面
意見提出，鼓勵日常健身活動。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。此外，積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。
在具體舉措方面，出現(xiàn)了“在所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”以及“完善規(guī)劃與土地政策、加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造、落實(shí)體育設(shè)施用地政策”“按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制”等新精神和新提法。意見不僅明確加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑，給出了方法和措施，還列出重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表，顯示出國務(wù)院推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅定決心。
值得一提的是，意見不僅對體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展指明了方向，還對足球、籃球、排球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項(xiàng)目以及冰雪運(yùn)動給予特別關(guān)注，并將中長期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入“重點(diǎn)任務(wù)”，由國家發(fā)改委、國家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)。經(jīng)過多年的積弱不振之后，中國足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國家戰(zhàn)略”的層面，前景令人關(guān)注和期待。
■盤點(diǎn)
未來百姓健康生活六大亮點(diǎn)
1.在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈
●現(xiàn)狀 長期以來，國內(nèi)大量的體育場館是為滿足高水平競賽而建，不少場館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計，全國有6000多個大型體育場館，數(shù)量明顯不足，定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場館設(shè)施缺口更大。
●亮點(diǎn) 意見指出，鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
●點(diǎn)評 國家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民：一個城市大型場館不宜多，應(yīng)該更多建一些老百姓身邊的中小型場館。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動場所，設(shè)施規(guī)格不用很高，滿足基本的健身鍛煉需求即可。
2.實(shí)行工間、課間健身制度
●現(xiàn)狀 2009年實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間操，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動。然而，現(xiàn)在很多單位并沒有安排工間操時間，有的單位只在固定時間播放廣播體操音樂，實(shí)際參加的人并不多。一些學(xué)校把體育課、課間操、體育項(xiàng)目活動加在一起算平均值，勉強(qiáng)符合“每天1小時”要求。
●亮點(diǎn) 意見指出，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時。
●點(diǎn)評 華中師范大學(xué)教授陳元欣：應(yīng)推動工間健身制度化。工會組織要切實(shí)履行職能，培養(yǎng)職工健身意愿。同時，可以探索職工健身費(fèi)用納入福利支出。
3.公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放
●現(xiàn)狀 根據(jù)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，納入規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì)，向公眾開放;學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。但是，在一些地方，出于管理和人力成本，公共體育設(shè)施一直在收費(fèi)，有的項(xiàng)目收費(fèi)還很高，百姓難以承受。
●亮點(diǎn) 意見指出，積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。
●點(diǎn)評 國家體育總局群體司司長劉國永：其實(shí)國家出臺的很多政策都提出了整合資源，開放公共體育設(shè)施的要求，只是目前具體落實(shí)的效果還不夠明顯。我們對公共體育場地設(shè)施對外開放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo)，推動各級政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。
4.大力推廣校園足球和社會足球
●現(xiàn)狀 我國擁有全世界最龐大的球迷群體，但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮，客觀上制約了中國足球運(yùn)動發(fā)展。近年來，通過開展全國青少年校園足球活動，使開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校超過5000所，注冊人數(shù)近20萬人，校園足球方興未艾。
●亮點(diǎn) 意見指出，以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項(xiàng)目，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。
●點(diǎn)評 國家體育總局青少司副司長張智：足球人口的普及是一個基礎(chǔ)，但最終目的是水平的提升。我們希望所有校園足球布局的城市，能實(shí)現(xiàn)“人人踢足球，班班有球隊(duì)，每個年級有比賽，全校有聯(lián)賽”，營造起校園足球文化。
5.發(fā)展健身休閑項(xiàng)目
●現(xiàn)狀 如今，各個城市的小區(qū)、公園和廣場隨處可見廣場舞。廣場舞一方面簡單易學(xué)、強(qiáng)身健體，另一方面卻因噪音擾民而遭到指責(zé)。廣場舞火爆，既反映出體育場館的缺乏，更說明百姓可以選擇的健身項(xiàng)目還不夠豐富。
●亮點(diǎn) 意見指出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。以冰雪運(yùn)動等特色項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。
●點(diǎn)評 國家體育總局科研所社會科學(xué)研究中心主任鮑明曉：目前，室內(nèi)健身經(jīng)過快速發(fā)展已進(jìn)入市場飽和狀態(tài)，戶外健身卻處于上升趨勢。如果百姓在日常生活中，有更多的體育消費(fèi)和更豐富的體育休閑方式，將會推動體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
6.推廣“運(yùn)動處方”
●現(xiàn)狀 運(yùn)動處方概念最早由美國人提出，指的是對從事體育鍛煉的人或病人，根據(jù)相關(guān)檢查，用處方的形式規(guī)定適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動種類、持續(xù)時間等，從而取得健身或康復(fù)效果。目前，這一概念在我國并不普及，絕大多數(shù)醫(yī)院只提供藥物處方，并不開具“運(yùn)動處方。”
●亮點(diǎn) 意見指出，加強(qiáng)體育運(yùn)動指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。
●點(diǎn)評 國家體育總局科研所社會科學(xué)研究北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長林顯鵬：在發(fā)達(dá)國家，衛(wèi)生與體育是密切結(jié)合的，醫(yī)生會用理論指導(dǎo)大眾健身。當(dāng)前，我國慢性病人口持續(xù)增加，如果通過“運(yùn)動處方”提前干預(yù)，能夠預(yù)防疾病發(fā)生、有效增強(qiáng)體質(zhì)。
■市場前瞻
《意見》送體育產(chǎn)業(yè)春風(fēng)
業(yè)界期盼配套政策落實(shí)
據(jù)新華社電 不少業(yè)內(nèi)人士都對意見的出臺表示欣喜，同時也呼吁相關(guān)配套政策的盡快落實(shí)。
職業(yè)體育與全民健身加速融合
“意見的出臺，對整個體育產(chǎn)業(yè)都是利好消息，中國的體育產(chǎn)業(yè)將迎來一個嶄新的時代，將大大推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。”
——虎撲體育創(chuàng)始人、董事長程杭
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國人在體育產(chǎn)業(yè)和健康行業(yè)的消費(fèi)不斷提高，這就要求體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供更好的產(chǎn)品。未來中國職業(yè)體育和全民健身的邊界會逐漸模糊，一批以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的全新形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)模式將會應(yīng)運(yùn)而生。
“大的趨勢是整合的力度會更大。中國的電子商務(wù)走在全球的前列，沒有理由會缺席中國體育產(chǎn)業(yè)的這一黃金時代。”程杭說，“未來幾年互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)將在這一波浪潮中獲得極大發(fā)展，扮演極其重要的角色。我們在職業(yè)體育、全民健身、青少年培訓(xùn)、校園體育等多方面都有巨大的空間可以發(fā)掘，在國家政策扶持的推動下，一定會崛起一批全新形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)品牌。”
體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望發(fā)生變化
“體育消費(fèi)分為兩類，包括觀賞性消費(fèi)和參與性消費(fèi)。意見的出臺使得兩種體育消費(fèi)模式都會得到極大發(fā)展。”
——關(guān)鍵之道體育咨詢有限公司CEO張慶
意見指出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，未來中國體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有望發(fā)生本質(zhì)的變化。張慶說：“觀賞類以競賽表演業(yè)為核心，職業(yè)聯(lián)盟的建立和賽事審批的松綁會提高中國觀賞性體育消費(fèi)的水平和競爭力;在參與性消費(fèi)上，把全民健身提高到國家戰(zhàn)略高度，無論是體育設(shè)施占有的面積、體育人口比例的增加、企業(yè)稅收的優(yōu)惠等政策，都會鼓勵中國體育本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變過去中國體育長期依靠體育用品業(yè)等外圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，改變中國體育本體產(chǎn)業(yè)長期處于弱勢的局面，從而帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”
《意見》落實(shí)取決于配套政策
“一是需要政府職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，二是需要盡快出臺一系列配套政策促進(jìn)商業(yè)賽事發(fā)展，扶持企業(yè)、社會組織，推動全民健身的開展。”
——中國體育科學(xué)學(xué)會體育產(chǎn)業(yè)分會副秘書長劉清早
意見的出臺為中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展送來春風(fēng)。不少業(yè)內(nèi)人士都明確表達(dá)了對于相關(guān)配套政策的期盼。
劉清早說：“體育場館向公眾開放，電費(fèi)和稅費(fèi)收繳很貴，按商業(yè)來收是要破產(chǎn)的。作為體育場館的經(jīng)營者起碼要能夠維持，稅負(fù)這么重怎么能維持?這就需要相應(yīng)的政策扶持。”
“意見的落實(shí)還需要很多不同職能部門之間的互動。比如說發(fā)展體育旅游，這是體育產(chǎn)業(yè)的分支，需要旅游部門和體育部門互動。這種互動不能只是停留在嘴巴上，必須打破行業(yè)的壁壘。”劉清早說。
徐州健康熱線：0516-85707122
