全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州衛(wèi)生信息：為持續(xù)落實(shí)地方病和重點(diǎn)寄生蟲病綜合防治措施，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)江蘇省政府地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《江蘇省“十三五”血吸蟲病地方病重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃的通知》，徐州市衛(wèi)計(jì)委組織市有關(guān)部門分別編制了《徐州市 “十三五”地方病防治規(guī)劃》《徐州市“十三五”重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃》。
徐州市“十三五”地方病防治規(guī)劃
地方病是由生物地球化學(xué)因素、生產(chǎn)生活方式等原因?qū)е碌某实胤叫园l(fā)生的疾病，在我市流行的地方病主要有：碘缺乏病、水源性高碘甲狀腺腫、飲水型地方性氟中毒，還有少部分地區(qū)為飲水型高砷地區(qū)。地方病防治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)重大民生工程。為建立健全地方病防治長效機(jī)制，持續(xù)落實(shí)綜合防治措施，鞏固防治成果，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《“健康徐州2030”規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十三五”地方病防治規(guī)劃》和徐州市健康扶貧相關(guān)實(shí)施意見，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
徐州市委、市政府高度重視地方病防治工作。“十二五”期間，各地區(qū)、各部門認(rèn)真履行職責(zé)、加大投入，健全完善防治網(wǎng)絡(luò)， 大力落實(shí)綜合防治措施，防治工作取得顯著成效。目前，全市所有碘缺乏病防治縣(市、區(qū))保持持續(xù)消除碘缺乏病狀態(tài)，地方性氟中毒、水源性高碘甲狀腺腫得到有效控制，高砷地區(qū)已全部實(shí)施改水，基本完成“十二五”地方病防治規(guī)劃目標(biāo)。全市10個(gè)碘缺乏病病區(qū)縣(市、區(qū))、2個(gè)水源性高碘甲狀腺腫病區(qū)縣(市)、 1個(gè)地方性氟中毒病區(qū)縣(區(qū))、1個(gè)高砷縣(區(qū))已達(dá)到國家重點(diǎn)地方病控制與消除評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
但是，導(dǎo)致地方病發(fā)生的自然、地理環(huán)境條件難以根本改變。部分已達(dá)到消除目標(biāo)的碘缺乏病防治地區(qū)工作滑坡，碘鹽覆蓋率、碘鹽合格率、合格碘鹽食用率不穩(wěn)定;部分高碘地區(qū)停供碘鹽并實(shí)施改水后人群碘營養(yǎng)水平仍然偏高，需要采取其他方式輔助降碘;地方性氟中毒病區(qū)縣(市、區(qū))中尚有9個(gè)縣(市、 區(qū))未達(dá)到飲水型地方性氟中毒控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)未進(jìn)行改水或改水后水氟含量仍然超標(biāo)。一些地區(qū)對(duì)地方病防治工作的重要性和持久性認(rèn)識(shí)不足，防治工作弱化、資金削減、人員流失，影響了防治成果的持續(xù)鞏固，距離實(shí)現(xiàn)控制和消除地方病危害目標(biāo)仍有一定差距。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)鞏固全市重點(diǎn)地方病控制和消除成果，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧，堅(jiān)持預(yù)防為主、防管并重、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的工作策略，建立健全防治工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、管理制度和防治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)地方病綜合防治措施得到全面落實(shí)，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)健康徐州建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則
政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作。各級(jí)政府要將地方病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障投入。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，立足本部門職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同落實(shí)防治措施。
預(yù)防為主，防管并重。持續(xù)改善地方病地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境， 減少致病因素危害。對(duì)高危地區(qū)重點(diǎn)人群采取預(yù)防和應(yīng)急干預(yù)措施。開展健康教育，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)和參與防治工作的主動(dòng)性，建立健康生活方式。加強(qiáng)防治措施后期管理，建立健全管理機(jī)制，鞏固防治成果。
因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)各地自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取適宜、有效的綜合防治措施，細(xì)化防治目標(biāo)和工作節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)地方病控制和消除工作。
(三)工作目標(biāo)
依法全面落實(shí)地方病防治措施，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的長效工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)地方病控制和消除工作，鞏固防治成果，消除重點(diǎn)地方病危害。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.持續(xù)消除碘缺乏危害。繼續(xù)實(shí)施食鹽加碘消除碘缺乏危害策略，合格碘鹽覆蓋率保持在90%以上，全市各縣 (市、區(qū))均保持消除碘缺乏危害狀態(tài)，人群碘營養(yǎng)總體保持適宜水平。
2.有效控制飲水型地方性氟(砷)中毒危害。全面落實(shí)已查明氟(砷)超標(biāo)地區(qū)的改水工作，90%以上村的改水工程保持良好運(yùn)行狀態(tài)，飲用水氟(砷)含量符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。70%以上的病區(qū)縣(市、區(qū))飲水型氟中毒達(dá)到控制水平，睢寧縣飲水型砷中毒應(yīng)達(dá)到持續(xù)消除水平。
3.有效控制水源性高碘危害。我市水源性高碘病區(qū)和地區(qū)的居民戶無碘鹽食用率達(dá)到90%以上，水源性高碘病區(qū)落實(shí)改水降碘措施。
4.省定經(jīng)濟(jì)薄弱村中的33個(gè)飲水型氟中毒病區(qū)村飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
地方病防治目標(biāo)計(jì)劃表詳見附件。
三、防治措施
(一)實(shí)施綜合防控。
消除碘缺乏危害。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)補(bǔ)碘” 原則，繼續(xù)實(shí)施以食鹽加碘為主的綜合防控策略。衛(wèi)生計(jì)生部門組織調(diào)查全市飲用水、食品含碘量狀況，以縣為單位定期開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)，掌握發(fā)病和防治措施落實(shí)情況，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人群碘缺乏風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)宣傳。鹽業(yè)主管部門組織生產(chǎn)、供應(yīng)碘含量適宜的碘鹽。食鹽質(zhì)量監(jiān)管部門依法開展碘鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，查處違法行為，防止不合格碘鹽流入市場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)特定人群對(duì)無碘鹽的需求，合理布局非碘鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)，同步供應(yīng)加碘食鹽和非碘鹽。
防控水源性高碘危害。衛(wèi)生計(jì)生部門組織開展病情、防治措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。鹽業(yè)主管部門為水源性高碘病區(qū)和地區(qū)組織生產(chǎn)、供應(yīng)無碘鹽。發(fā)展改革、財(cái)政、水利等部門在水源性高碘病區(qū)實(shí)施改水降碘措施。
防范地方性氟(砷)中毒。衛(wèi)生計(jì)生部門組織開展病情、防治措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序開展地方性氟(砷)中毒控制和消除評(píng)價(jià)工作;水利部門優(yōu)先在飲水型地方性氟(砷)中毒地區(qū) (尤其是我市經(jīng)濟(jì)薄弱村)安排農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)項(xiàng)目，完成降氟、降砷改水工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理和水質(zhì)檢測(cè)的指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
衛(wèi)生計(jì)生部門健全完善地方病防治監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，加大重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)力度，定期開展重點(diǎn)地方病流行狀況調(diào)查，準(zhǔn)確反映和預(yù)測(cè)地方病病情和流行趨勢(shì)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)地方病信息管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的數(shù)字化管理和信息共享，提高防治信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與防治干預(yù)措施的有效結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理和質(zhì)量控制，促進(jìn)部門間及時(shí)溝通和反饋監(jiān)測(cè)信息，為完善防治策略提供科學(xué)依據(jù)。
(三)加強(qiáng)宣傳教育。
衛(wèi)生計(jì)生、教育、新聞出版廣電等部門要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，結(jié)合地方病防治特點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及地方病防治知識(shí)和技能，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)和能力。
四、保障措施
(一)組織保障。
各地要加強(qiáng)對(duì)地方病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制?？刂坪拖攸c(diǎn)地方病，市政府將繼續(xù)加強(qiáng)地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)，各地方病地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)地方病防治主體責(zé)任。各地要細(xì)化分解防治工作目標(biāo)和任務(wù)，抓好組織落實(shí)。各地要進(jìn)一步落實(shí)我市精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧考核指標(biāo)，著力解決地方病病區(qū)中經(jīng)濟(jì)薄弱村水質(zhì)不合格(水氟、水砷等)問題。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施本規(guī)劃確定的政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)。發(fā)展改革部門將相關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先向地方病地區(qū)傾斜，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍疾块T針對(duì)地方病防治工作中的瓶頸問題設(shè)立科研項(xiàng)目，為防治工作提供科技支撐。民政部門對(duì)符合條件的貧困地方病患者按規(guī)定給予基本生活救助和醫(yī)療救助。財(cái)政部門安排地方病防治所需資金并監(jiān)督使用情況。人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定做好參保地方病患者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障服務(wù)工作。殘聯(lián)做好符合評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的氟骨癥殘疾人相關(guān)服務(wù)工作。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。
地方各級(jí)人民政府要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，落實(shí)防治資金。各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方病防治資金的監(jiān)管和審計(jì)，保證專款專用，提高使用效益。廣泛動(dòng)員和爭取企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)力量提供資金和物質(zhì)支持。
(三)技術(shù)保障。
針對(duì)地方病防治的難點(diǎn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)地方病防治應(yīng)用研究， 通過組織多部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，力爭推出一批適宜的防治技術(shù)，建立防治技術(shù)轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)并逐步推廣應(yīng)用。開展地方病防治國際、國內(nèi)交流與合作。
(四)機(jī)構(gòu)和人員保障。
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)地方病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。開展專業(yè)人員素質(zhì)教育與技術(shù)培訓(xùn)， 提高基層防治人員的業(yè)務(wù)能力。按規(guī)定保障專業(yè)防治人員的工資待遇，為其開展防治工作創(chuàng)造有利條件。
五、監(jiān)督考核
各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)、本部門的實(shí)施計(jì)劃和方案。徐州市衛(wèi)生計(jì)生委將會(huì)同有關(guān)部門 對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并于2020年開展規(guī)劃實(shí)施情況終期評(píng)估。
徐州健康熱線：0516-85707122
