全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息：食品藥品安全問(wèn)題，是最重要的基本民生，關(guān)涉百姓生存、安全與健康，影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。目前，保證食品藥品安全，已成為人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是政府保障和改善民生的重要任務(wù)。
然而，近年來(lái)我國(guó)食品藥品安全問(wèn)題層出不窮，形勢(shì)嚴(yán)竣。那么，究竟該如何加強(qiáng)監(jiān)管，給百姓創(chuàng)造一個(gè)放心、安心、舒心的食品藥品環(huán)境?這是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，也是一個(gè)需要持續(xù)深入的大課題。
為此，徐州市從機(jī)制體制上銳意探索，順利完成了市級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，新增食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品生產(chǎn)、食品流通監(jiān)管三項(xiàng)職能。調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督管理局一經(jīng)運(yùn)行，即以新氣象、新形象、新舉措、新效能全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，亮點(diǎn)頻仍，突破不斷，全市食品藥品監(jiān)管能力全面提升，整體工作走在了全省前列。
職能調(diào)整，肩起新使命
據(jù)了解，目前徐州市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52561家，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已成為徐州六大超千億元產(chǎn)業(yè)之一，餐飲業(yè)銷售額達(dá)166.47億元。現(xiàn)有涉藥單位7674家，全年實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入185億元，同比增長(zhǎng)22.3%。
如此眾多的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格而有序的監(jiān)管，必須有新的職能、履行新的職責(zé)、施以新的手段。
2014年底，市政府按照省委、省政府部署要求，印發(fā)徐州市食品藥品監(jiān)督管理局“三定方案”，將市食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、市質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、市工商局流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，一并劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
去年底，機(jī)構(gòu)改革啟幕。今年1月，分別與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生順利完成職責(zé)交接和人員劃轉(zhuǎn)。職能調(diào)整后的市食藥監(jiān)局，內(nèi)設(shè)13個(gè)處室，增加食品生產(chǎn)、食品流通監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，并設(shè)立執(zhí)法稽查處，保留市級(jí)20人執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，成立市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心(徐州市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心)，食品藥品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐力量得到了加強(qiáng)。在市級(jí)層面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品藥品安全的高效監(jiān)管。
打假治劣，永恒的主題
假冒偽劣食品藥品，就像是久治不愈的癬疾，多年來(lái)難以徹底根除，為百姓深惡痛絕，也成為政府監(jiān)管工作中一直緊抓不放的重頭戲。
近年來(lái)，市食藥監(jiān)局始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，案件查辦走在全省、全國(guó)的前列。近兩年來(lái)，全市累計(jì)查辦食品藥品違法案件2316件，抓獲犯罪嫌疑人154人。這些案件中制假源頭無(wú)一件在徐州市。其中“9·06”特大網(wǎng)絡(luò)制售有毒有害食品案，成為省食藥監(jiān)局2014年首個(gè)掛牌督辦案件;2014國(guó)家總局表彰的江蘇40件大案要案中有徐州市查辦的12件，2015年國(guó)家總局、省局表彰的江蘇70件大案要案有徐州市查辦的14件，查辦違法案件總數(shù)、大案要案數(shù)、受表彰案件數(shù)和案件獎(jiǎng)金數(shù)均居全省第一，為江蘇食品藥品案件查辦工作處于全國(guó)領(lǐng)先地位作出了積極貢獻(xiàn);成功偵破“8·28”特大制售假藥“人血白蛋白”案;新沂查處特大制售假冒名牌化妝品案件，還被央視《每周質(zhì)量報(bào)告》重點(diǎn)報(bào)道。
嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。修訂出臺(tái)了《徐州市藥品零售企業(yè)設(shè)置辦法》，對(duì)藥品零售企業(yè)設(shè)置做了進(jìn)一步規(guī)范，引導(dǎo)恩華統(tǒng)一、廣濟(jì)、先聲再康等連鎖企業(yè)，投入3600余萬(wàn)元改造藥品倉(cāng)庫(kù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師在職在崗審查，推行連鎖企業(yè)遠(yuǎn)程藥事服務(wù)和網(wǎng)上審方，鼓勵(lì)藥品連鎖企業(yè)發(fā)展，目前全市藥品零售連鎖企業(yè)已達(dá)33家。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，徐醫(yī)股份建成并投入使用的3.2萬(wàn)平方米現(xiàn)代化藥品物流中心，已有6家藥品批發(fā)企業(yè)入駐，年銷售額突破30億元，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的藥品物流中心和我省規(guī)模較大、管理最好的第三方藥品物流企業(yè)。
全面推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。對(duì)個(gè)體診所、小藥店進(jìn)行專項(xiàng)檢查，累計(jì)檢查涉藥單位120家，責(zé)令整改20家、立案25起。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療器械“五整治”，突出對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、角膜塑形鏡經(jīng)營(yíng)等單位的監(jiān)督檢查。全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員536人次，檢查單位711家次，下發(fā)責(zé)令整改意見(jiàn)書53份，移交稽查立案查處17件。
整頓餐飲，吃得更安全
當(dāng)今，隨著市民百姓逐漸鼓起的腰包和生活理念的嬗變，下館子、進(jìn)餐廳、嘗美食、飽口福，已成為生活尋常事，由此帶來(lái)徐州餐飲業(yè)的持續(xù)繁榮，成為必然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月31日，全市持證餐飲單位共有13932家。
為給全市百姓創(chuàng)造一個(gè)安全、放心、健康的餐飲環(huán)境，市食藥監(jiān)局多措并舉，開(kāi)展“15分鐘便民早餐示范店”建設(shè)、中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐配送、小餐飲整治等行動(dòng)，全市餐飲業(yè)整體水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
繼續(xù)推動(dòng)便民早餐示范店工程。在2011年以來(lái)累計(jì)建設(shè)170家便民早餐示范店的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)建設(shè)50家便民早餐示范店，并安排100萬(wàn)元政府扶持資金，參創(chuàng)單位累計(jì)投入420余萬(wàn)元進(jìn)行裝修改建。目前，被授牌的便民早餐示范店的就餐環(huán)境明顯改善。
強(qiáng)化學(xué)校食堂和中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐配送質(zhì)量監(jiān)管。全市累計(jì)投入2300余萬(wàn)元，新(改)建學(xué)校食堂230家，新建食堂A級(jí)單位率達(dá)80%以上;豐縣建成100所學(xué)校(幼兒園)食堂電子遠(yuǎn)程監(jiān)控信息平臺(tái);還對(duì)兩家智能化中央廚房集體用餐配送企業(yè)的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)督，每天配送53所學(xué)校、15000余份午餐，基本滿足徐州市學(xué)生集體用餐需求。
推動(dòng)小餐飲集中經(jīng)營(yíng)。在百貨大樓、家樂(lè)福超市等處，新建13個(gè)小餐飲集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;新(改)建居民小區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)配套工程，投入9000余萬(wàn)元資金，建成餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所6個(gè)，聚集了人氣，方便了市民，也吸引了眾多小攤販退路進(jìn)點(diǎn)。目前，全市共有餐飲示范店258家，小餐飲集中經(jīng)營(yíng)區(qū)(場(chǎng)所)21處，集體配餐企業(yè)兩家，單餐可配送營(yíng)養(yǎng)餐6萬(wàn)份。
市食藥監(jiān)局堅(jiān)持小餐飲“建、管、疏、堵、查”多管齊下，分別開(kāi)展了小餐飲單體店、一條街、集中區(qū)、疏導(dǎo)點(diǎn)等整治，做到一戶一檔、一戶一圖、一戶一策，全市餐飲整體環(huán)境大幅提升。累計(jì)投入資金575萬(wàn)元，整治了1萬(wàn)余家小餐飲，建成區(qū)改造小餐飲8147家，取締無(wú)證小餐飲1582家，小餐飲持證率97%。在創(chuàng)衛(wèi)中，徐州市小餐飲監(jiān)管成效顯著，成為了亮點(diǎn)加分項(xiàng)。
此外，還開(kāi)展了旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全、餐飲單位餐具衛(wèi)生及含明膠食品等一系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，督促餐飲單位重新布局優(yōu)化餐飲食品加工流程，增設(shè)餐具消毒設(shè)施，落實(shí)餐飲食品安全企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，以及采購(gòu)食品索證索票制度。
三項(xiàng)承諾，服務(wù)更周全
市食藥監(jiān)局鄭重公開(kāi)了三項(xiàng)承諾：“你舉報(bào)我有獎(jiǎng)，你買假藥我先賠償、舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通。”承諾擲地有聲，聚指成拳，形成了群眾監(jiān)督、部門監(jiān)管、社會(huì)參與的共治格局。
圍繞“三項(xiàng)承諾”，市食藥監(jiān)局進(jìn)一步完善了投訴舉報(bào)、行政處罰、行政調(diào)解等相關(guān)制度，群眾飲食用藥安全滿意度大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)“12345”服務(wù)熱線共接到33件、“12331”舉報(bào)投訴328件、電話咨詢投訴146件，件件有落實(shí)、事事有回音。其中，市局累計(jì)答復(fù)群眾咨詢137件、處置各類投訴舉報(bào)667件，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.2萬(wàn)元，4件人大建議、政協(xié)提案答復(fù)滿意率100%。
針對(duì)群眾反映常用廉價(jià)藥不易購(gòu)買的問(wèn)題，市食藥監(jiān)局對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)調(diào)查摸底，督促各藥店增加常用廉價(jià)藥品購(gòu)進(jìn)，并積極聯(lián)系價(jià)低質(zhì)高的藥品生產(chǎn)企業(yè)，盡可能保證市場(chǎng)供應(yīng)。目前在徐州市，常用廉價(jià)藥品在藥店基本都能買到，經(jīng)典老藥重返80%以上的零售藥店，一定程度上滿足了群眾購(gòu)藥需求。
對(duì)口幫扶，推進(jìn)藥品生產(chǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)。向企業(yè)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)行情等信息，成立專門的質(zhì)量管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)中小企業(yè)入駐“徐州信和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園”和“徐州雷奧醫(yī)療器械城”，目前已有36家器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐信和產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)品覆蓋4000多個(gè)品種。2014年，全市有7家藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元，江蘇九旭藥業(yè)生產(chǎn)上線3個(gè)月即突破億元產(chǎn)值，全年全市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45.1億元，同比增長(zhǎng)48.27%。
隊(duì)伍建設(shè)，打鐵自身硬
打鐵還得自身硬，一支作風(fēng)過(guò)硬、工作高效、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔的隊(duì)伍，是一切工作之保證。為此，市食藥監(jiān)局狠抓隊(duì)伍建設(shè)不松懈。
以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。緊盯民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，緊貼食品藥品監(jiān)管實(shí)際，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)高效。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層征求意見(jiàn)，發(fā)放征求意見(jiàn)表1506份，收到各類意見(jiàn)建議53條，完成問(wèn)題整改39項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題13項(xiàng)。以執(zhí)行力建設(shè)年“三轉(zhuǎn)一提”，即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力為契機(jī)，組織學(xué)習(xí)、教育、大討論活動(dòng)，“比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)”的工作氛圍逐步形成。
以深化百姓辦事“零障礙”工程為載體，深化效能建設(shè)。2014年6月，在市人大開(kāi)展的百姓辦事“零障礙”專項(xiàng)評(píng)議中，評(píng)議結(jié)果為滿意，投票滿意率達(dá)93.48%。在踐行百姓辦事“零障礙”服務(wù)群眾工作中，實(shí)行全程協(xié)辦制、來(lái)訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制和跟蹤督辦制，接待群眾做到“四個(gè)一”服務(wù)規(guī)范，對(duì)群眾咨詢解答“一口清、一紙明”;推行“網(wǎng)絡(luò)預(yù)審”、“到期提醒”服務(wù)，創(chuàng)建監(jiān)管企業(yè)QQ群，服務(wù)企業(yè)面對(duì)面，讓服務(wù)對(duì)象少跑腿、少排隊(duì)。還以競(jìng)技比武平臺(tái)、文化活動(dòng)平臺(tái)和和窗口服務(wù)平臺(tái)為載體，大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。
在全省食品藥品系統(tǒng)和全市紀(jì)檢駐派系統(tǒng)中，率先制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，踐行“兩個(gè)習(xí)慣”，得到省局和市紀(jì)委的充分肯定。堅(jiān)持“教育與監(jiān)督相結(jié)合”、“自律與問(wèn)責(zé)相結(jié)合”的勤廉建設(shè)模式，廣泛開(kāi)展“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育，有效地防止了腐敗和瀆職失職行為的發(fā)生，推動(dòng)了服務(wù)效能和勤廉指數(shù)雙雙提升。
徐州健康熱線：0516-85707122
