全程導醫(yī)網 徐州健康信息：徐州市出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施方案》，居民小區(qū)應配置居家養(yǎng)老服務用房，適時將整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員納入照護保險參保范圍。
12月20日下午，徐州市政府召開新聞發(fā)布會。市政府新聞發(fā)言人于洪亮主持新聞發(fā)布會，市民政局局長徐思群、市民政局福利和慈善事業(yè)促進處處長尹學樂、市老齡辦副主任石峰對《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施方案》進行解讀。
《方案》表示，支持和推廣在日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心內嵌入“健康衛(wèi)生小屋”(或開設全科醫(yī)生工作室)，開設老年家庭病床，就近就便為社區(qū)老年人提供醫(yī)療康復護理等服務，服務費用通過醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務項目經費、第三方保險、居民自費等多種方式解決。
今年著重解決養(yǎng)老機構許可證辦理難題
市政府新聞發(fā)言人于洪亮表示，隨著全社會老齡化程度的不斷加劇，養(yǎng)老問題成為目前社會關注度最高的民生工作之一。今年以來，我市相繼出臺了《徐州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《徐州市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等多個政策文件，為全市“十三五”養(yǎng)老工作謀篇布局。
今年年初開始，由市民政部門牽頭，公安、衛(wèi)生、消防、規(guī)劃、質檢等部門聯合開展養(yǎng)老院服務質量專項行動，下大力氣解決養(yǎng)老機構許可證辦理難題，加強養(yǎng)老機構安全隱患防范和治理，推動農村敬老院服務能力提升;采取積極措施，扶持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，在主城區(qū)開展老年助餐服務，為老年人解決吃飯問題;積極推進醫(yī)養(yǎng)融合，建立了市區(qū)基本照護險制度。
近日，經市委全面深化改革領導小組第15次會議審議通過，市委市政府又印發(fā)了《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施方案》。
昨日，市民政局局長徐思群，市民政局福利和慈善事業(yè)促進處處長尹學樂、市老齡辦副主任石峰對《方案》進行了解讀。
2020年完成《徐州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
市民政局局長徐思群說，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)主要目標是：將養(yǎng)老服務業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“9064”養(yǎng)老模式，到2020年全面完成《徐州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的各項目標。
為特殊生活困難老人政府托底購買居家養(yǎng)老服務實現縣(市)區(qū)全覆蓋;街道、鎮(zhèn)分別建成日間照料中心或農村養(yǎng)老服務中心;新建一批高中低檔養(yǎng)老機構，全市千名老人擁有養(yǎng)老床位數要達到40張;建成一批集居家、社區(qū)、機構三位一體的養(yǎng)老綜合體;農村敬老院全部向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型等。通過這些目標的逐一實現，確保我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展速度進一步加快，發(fā)展效益顯著提升;確保養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步擴大，發(fā)展水平顯著提升;確保養(yǎng)老服務功能進一步完善，發(fā)展質量顯著提升;確保我市老年人獲得感進一步增強，幸福感顯著提升。
到2020年為養(yǎng)老機構提供醫(yī)療服務覆蓋率達到100%
而當前及今后一個時期我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重點有七個方面。
第一，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。這是目前我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的首要任務。今年底，我市列入中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市，將以此為契機，大力整合公共資源和政策資源，著力破解制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的瓶頸問題，深化改革，推進創(chuàng)新，勇于探索，形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務經驗。今年和明年，我們將在全市范圍內分別建設100個標準化居家養(yǎng)老服務中心;今年起到2020年，在全市范圍內每年建設11個街道老年人日間照料中心;支持各縣(市)區(qū)每年至少培育1家能連鎖運營5家以上居家養(yǎng)老服務中心的企業(yè)或機構，依托骨干養(yǎng)老機構和規(guī)模較大的餐飲企業(yè)建設1-2個老年中央廚房。
第二，抓好高中低銜接配套的養(yǎng)老機構建設。通過招商引資，市縣兩級分別建設一批集護理、醫(yī)療、養(yǎng)生、教育、文化、休閑、娛樂于一體的養(yǎng)老綜合體;圍繞養(yǎng)老剛性需求，新建一批以護理型為主的養(yǎng)老機構，全市護理型床位新增4.6萬張，占養(yǎng)老床位總數50%;積極改造提升現有養(yǎng)老機構，通過養(yǎng)老許可和服務質量提升專項行動，全面提高公辦、公建民營和民辦養(yǎng)老機構的軟硬件建設水平，農村敬老院全部提檔升級、公建民營，向區(qū)域性養(yǎng)老中心轉型;探索創(chuàng)新不同養(yǎng)老模式，新建一批老年人集中居住區(qū);推進居住區(qū)適老化建設和改造，加快推進適宜養(yǎng)老的居住區(qū)建設;支持養(yǎng)老機構引進來、強起來、走出去，營造公開平等的養(yǎng)老市場環(huán)境，放寬養(yǎng)老市場轉入條件，支持養(yǎng)老機構連鎖發(fā)展。
第三，加快培育發(fā)展有徐州特色的養(yǎng)老產業(yè)。如徐州經濟開發(fā)區(qū)大健康產業(yè)園、徐州高新區(qū)養(yǎng)老產品制造基地，邳州、豐縣等具有地方特色的老年健康食品加工園區(qū)等特色養(yǎng)老產業(yè)基地，同時，加快培育養(yǎng)老產品交易專業(yè)市場，在主城區(qū)建成一個輻射淮海經濟區(qū)的養(yǎng)老產品交易專業(yè)市場。
第四，加快培育發(fā)展新興養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)。積極發(fā)展老年休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，強化面向老年人的金融服務，積極發(fā)展老年文化教育業(yè)，穩(wěn)妥慎重發(fā)展養(yǎng)老地產業(yè)。
第五，推進“互聯網+養(yǎng)老”服務平臺建設。一是建設居家養(yǎng)老信息服務平臺，充分利用信息手段和互聯網技術，建立標準統(tǒng)一、互聯互通、高效便捷的信息化養(yǎng)老服務網絡，通過12349居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，實現市、縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)互聯互通。二是探索信息化養(yǎng)老服務新渠道，實現居家、社區(qū)與機構養(yǎng)老服務的有效銜接，提高服務效率和管理水平。三是探索建立養(yǎng)老服務業(yè)數據統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，為政府決策和推動產業(yè)發(fā)展提供數據支持。
第六，推進各種形式的醫(yī)養(yǎng)融合加快發(fā)展。一是落實基本照護險制度;二是實行“雙轉型”工程，衛(wèi)生管理部門對具備條件的養(yǎng)老機構，支持其內設醫(yī)療機構;對不具備內設醫(yī)療機構條件的養(yǎng)老機構，支持其與醫(yī)療機構簽訂合作協議，到2020年為養(yǎng)老機構提供醫(yī)療服務覆蓋率達到100%;三是創(chuàng)新醫(yī)療與養(yǎng)老服務業(yè)合作模式，暢通醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構服務渠道，促進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構協同發(fā)展。
第七，推進養(yǎng)老服務人才高地建設。一是加強人才培養(yǎng)，將養(yǎng)老服務業(yè)人才納入我市職業(yè)教育體系和中長期人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制;二是促進人才流動，引進養(yǎng)老急需人才，引進高級經營管理人員、專業(yè)技術人員。
發(fā)布會結束后，市民政局相關負責人就提問進行了回答：
問：醫(yī)療是老年人最關注的問題之一，剛才徐局長對《方案》進行解讀時提到了“推進各種形式的醫(yī)養(yǎng)融合加快發(fā)展”，尹學樂處長可否為大家更加詳細的介紹一下呢?
市民政局福利和慈善事業(yè)促進處處長尹學樂：落實基本照護險制度。從今年7月1日開始，在市區(qū)(含泉山、云龍、鼓樓、賈汪、徐州經濟開發(fā)區(qū))范圍內的職工醫(yī)保參保人員納入照護保險參保范圍。下半年起，市區(qū)職工醫(yī)保參保人員在繳費后即可申請享受照護保險待遇。適時將整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員納入照護保險參保范圍。同時，完善養(yǎng)老醫(yī)療保險機制，對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構符合定點醫(yī)療機構準入條件的，經自愿申請、考察評估、簽署協議等環(huán)節(jié)后納入醫(yī)保和基本照護險結算范圍;完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結算問題。
二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，做好老年慢性病防治和康復護理工作。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院部分床位轉型為養(yǎng)老護理床位，二級以下部分醫(yī)療機構轉型為養(yǎng)老護理院。
推動企事業(yè)單位職工醫(yī)院、門診部以及部分非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院向以老年康復護理為主轉型，社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔對社區(qū)托養(yǎng)機構、日間照料機構以及居家老人的醫(yī)療服務支撐，支持和推廣在日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心內嵌入“健康衛(wèi)生小屋”(或開設全科醫(yī)生工作室)，開設老年家庭病床，就近就便為社區(qū)老年人提供醫(yī)療康復護理等服務，保障基本衛(wèi)生服務項目覆蓋社區(qū)全體老人，服務費用通過醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務項目經費、第三方保險、居民自費等多種方式解決。
創(chuàng)新醫(yī)療與養(yǎng)老服務業(yè)合作模式。由基層醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責為老年人建立健康檔案，確保65歲以上老年人建檔率達75%。建立基層醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康體檢、保健咨詢等服務，提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務。所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
問：剛才徐局長提到居家和社區(qū)養(yǎng)老是當前養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的首要任務，據了解，社區(qū)養(yǎng)老服務用房難解決一直是制約居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的瓶頸。請問這一瓶頸怎么突破呢?
市老齡辦副主任石峰：市政府常務會議近期審議通過《徐州市市區(qū)社區(qū)綜合服務中心和居家養(yǎng)老服務用房建設管理辦法》，從規(guī)劃建設、移交使用、維護和權屬等方面都作出具體要求。按時間節(jié)點劃分，通過三個途徑來解決：
一、對于新建居民小區(qū)。自本辦法實施起，居家養(yǎng)老服務用房應與住宅項目同步規(guī)劃、同步配套建設、同步驗收、同步交付使用。居家養(yǎng)老服務用房應配置在交通便利、相對獨立集中、方便居民出入、便于開展服務和活動的位置，按照每百戶20平方米以上標準和老年人建筑設計規(guī)范進行規(guī)劃建設。
居家養(yǎng)老服務用房由開發(fā)建設單位負責建設并無償移交。區(qū)民政部門統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務用房的運營管理，除基本水電費用外，社區(qū)不得向運營機構或組織收取任何費用。
各區(qū)居家養(yǎng)老服務用房應當按照其規(guī)劃用途使用，任何單位和個人不得擅自改變。擅自改變服務用房規(guī)劃用途的，由所在區(qū)政府安排相關部門責令限期改正。老舊小區(qū)內新建、改建、擴建居家養(yǎng)老服務用房，立項報批時，由所在地社區(qū)居民委員會、街道辦事處、區(qū)民政部門作出不挪作他用的書面承諾。
二、對于2014年8月7日至本辦法施行前待建、在建、竣工、已建成使用住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務用房，應按照市委市政府相關文件和規(guī)劃設計要求及時建設、移交。開發(fā)建設單位未按規(guī)定建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房的，由規(guī)劃部門下達責令整改通知書，督促開發(fā)建設單位以新建、購置、置換等方式進行限期整改。
三、對于2014年8月7日之前已建成使用的住宅區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務用房或用房面積不達標的，由民政、規(guī)劃部門會同所在區(qū)政府在閑置地、公園邊角等場地進行規(guī)劃布點;列入棚戶區(qū)改造計劃的社區(qū)，應將居家養(yǎng)老服務用房納入新建住宅區(qū)整體規(guī)劃予以建設和移交;上述用房建設應列入為民辦實事項目。對于無法選址建設的，由所在區(qū)通過調劑、置換、購買、租借等方式解決，并確保已建成居民小區(qū)的居家養(yǎng)老服務用房達到每百戶15平方米以上，所需資金由區(qū)里統(tǒng)籌，市政府采取以獎代補方式給予適當補助。
徐州導醫(yī)熱線：0516-85707122
