全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中醫(yī)藥法(草案)》，國務(wù)院法制辦將根據(jù)常務(wù)會議的意見對草案作進(jìn)一步修改后，提請全國人大常委會審議。草案獲得表決通過后，我國將有第一部關(guān)于中醫(yī)藥的國家法律。
我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地，是傳統(tǒng)醫(yī)藥大國，中醫(yī)藥已傳播到世界170多個國家和地區(qū)，在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展中始終保持領(lǐng)先的地位。制定《中醫(yī)藥法》，對于應(yīng)對國際社會發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的“倒逼機(jī)制”，保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)，推動中醫(yī)藥走向世界，提高我國的文化軟實力，引領(lǐng)世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展也具有重要意義。
中醫(yī)藥立法有何必要?
屠呦呦獲得諾貝爾獎使全社會甚至全世界對中醫(yī)藥的科學(xué)價值有了更深的認(rèn)識。我國曾經(jīng)制定了多部保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的政策，構(gòu)成了中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系。近年來，中醫(yī)藥作為衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)資源的作用不斷彰顯，公眾越來越信任并選擇中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥在國際上的影響力日益擴(kuò)大。
但是，我國中醫(yī)藥發(fā)展還面臨諸多困難和問題。衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)表示，從服務(wù)需求來看，中醫(yī)藥服務(wù)資源總量、服務(wù)體系與人民群眾的要求不相適應(yīng);從發(fā)展現(xiàn)狀來看，中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠、服務(wù)能力還待強(qiáng)化，中醫(yī)藥人才隊伍乏人乏術(shù)并存，重大理論和關(guān)鍵技術(shù)等繼承不足、創(chuàng)新不夠，缺少新的突破;從制度建設(shè)來看，現(xiàn)行的一些政策法規(guī)與中醫(yī)藥特點規(guī)律不相適應(yīng)，較大程度影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的充分發(fā)揮;從國際地位來看，我國的傳統(tǒng)醫(yī)藥大國地位正受到一些國家和地區(qū)的挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體上培育不夠，國際傳統(tǒng)醫(yī)藥在標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的激烈爭奪對我國形成倒逼。
中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，作為國粹沒有法律作保障，社會上歧視中醫(yī)藥、否定中醫(yī)藥、取消中醫(yī)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生，一有風(fēng)吹草動就容易引起波瀾，這極大地影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，甚至還會使中醫(yī)藥事業(yè)出現(xiàn)一些低潮。
目前，中醫(yī)藥領(lǐng)域法制建設(shè)相對滯后，特別是缺乏一部體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的專門法律，這是制約中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。國粹要有國法保障，因此，非常有必要加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)，從國家立法的層面，制定一部體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的專門法律，把發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固定下來，把人民群眾對于中醫(yī)藥服務(wù)的期盼和要求用法律的形式固定下來，這對于保護(hù)中醫(yī)藥繼承、推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新、發(fā)揮好中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，探索“用中國式辦法解決醫(yī)改這個世界性難題”，構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康有著重要的意義。
法律要解決什么問題?
中醫(yī)藥是我國獨具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)，至今仍在為維護(hù)民眾健康發(fā)揮著重要作用。早在1983年就有對中醫(yī)藥進(jìn)行立法的提議，30多年中醫(yī)藥立法還未出臺，專家認(rèn)為其中一個重要原因，是對中醫(yī)藥地位和優(yōu)勢的認(rèn)知還不完全一致。
現(xiàn)在，這樣的狀況發(fā)生了變化。隨著人民生活水平不斷提高，健康意識不斷增強(qiáng)，對中醫(yī)藥知識和服務(wù)的需求日益增長前所未有，鞏固和擴(kuò)大了中醫(yī)藥發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，也對中醫(yī)藥行業(yè)依法行政和依法治理提出新的要求，社會上對加快出臺《中醫(yī)藥法》非常關(guān)注。目前，全國已有26個省(區(qū)、市)出臺了中醫(yī)藥地方性法規(guī)，為《中醫(yī)藥法》的制定提供了許多有益經(jīng)驗。此外，十二屆全國人大常委會已將《中醫(yī)藥法》列入五年立法規(guī)劃，今年又把《中醫(yī)藥法》列入了2015年立法工作計劃。
國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《中醫(yī)藥法》立足解決中醫(yī)藥領(lǐng)域需要解決的主要問題，一是突出中醫(yī)藥特色、發(fā)揮中醫(yī)藥作用，解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢淡化、服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮的問題。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承、鼓勵中醫(yī)藥創(chuàng)新，解決老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗得不到傳承、一些特色診療技術(shù)方法瀕臨失傳、中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足以及中醫(yī)藥人才匱乏的問題。三是加強(qiáng)中藥扶持保護(hù)、促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，解決中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)、野生中藥資源破壞嚴(yán)重問題。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的投入，強(qiáng)化政府責(zé)任，解決中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差的問題。
據(jù)國家中醫(yī)藥管理局方面透露，《中醫(yī)藥法》的主要內(nèi)容包括中醫(yī)藥發(fā)展的方針和基本原則、中醫(yī)藥服務(wù)、中藥發(fā)展、人才培養(yǎng)、繼承創(chuàng)新與文化傳播、保障措施、法律責(zé)任等方面。
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