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            關(guān)注“十三五規(guī)劃”人民健康發(fā)展 全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

              全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn):新華社11月3日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和習(xí)近平受中央政治局委托所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》。習(xí)近平指出,“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃,必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板,在補(bǔ)齊短板上多用力。比如,農(nóng)村貧困人口脫貧,就是一個(gè)突出短板。此外,在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章,著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

              習(xí)近平指出,“十三五”規(guī)劃作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃,必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn),謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須確立新的發(fā)展理念,用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。為此,建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,并以這五大發(fā)展理念為主線對(duì)建議稿進(jìn)行謀篇布局。

              《建議》提出了全面建成小康社會(huì)決勝階段的指導(dǎo)思想和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、基本理念。《建議》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu);堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持開放發(fā)展,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏;堅(jiān)持共享發(fā)展,著力增進(jìn)人民福祉;加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。涉及人民健康,《建議》提出了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、完善社會(huì)保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等一系列規(guī)劃、目標(biāo)和措施。

              推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

              《建議》提出,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),推進(jìn)醫(yī)藥分開,實(shí)行分級(jí)診療,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,堅(jiān)持公益屬性,破除逐利機(jī)制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系,完善基層醫(yī)療服務(wù)模式,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng),推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè),推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,完善糾紛調(diào)解機(jī)制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

              堅(jiān)持中西醫(yī)并重,促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度,健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制,理順?biāo)幤穬r(jià)格,增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。提高藥品質(zhì)量,確保用藥安全。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治,通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。倡導(dǎo)健康生活方式,加強(qiáng)心理健康服務(wù)。

              實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。

              建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度

              《建議》提出,實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡,完善籌資機(jī)制,分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

              完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高投資回報(bào)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

              健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改革醫(yī)保支付方式,發(fā)揮醫(yī)??刭M(fèi)作用。改進(jìn)個(gè)人賬戶,開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

              統(tǒng)籌救助體系,強(qiáng)化政策銜接,推進(jìn)制度整合,確保困難群眾基本生活。

              促進(jìn)人口均衡發(fā)展

              《建議》提出,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

              積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng),弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),通過購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

              堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,健全扶殘助殘服務(wù)體系。

              加大環(huán)境治理力度

              《建議》指出,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

              實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。擴(kuò)大污染物總量控制范圍,將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理,推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。

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