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            全民健身上升為國家戰(zhàn)略 體育事業(yè)改革的號(hào)角再次吹響

              全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康新聞:據(jù)新華社電 國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)、深化體育事業(yè)改革的號(hào)角再次吹響。

              到2025年人均體育場地面積達(dá)到2平方米

              社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾體質(zhì)健康水平都與體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)有著密不可分的聯(lián)系。意見明確提出,2025年中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要力爭超過5萬億元。這一戰(zhàn)略目標(biāo)彰顯出國家對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的高度重視,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更是要惠及民生。中國改革開放發(fā)展到現(xiàn)階段,體育已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)的重要突破口,有望成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

              意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略,把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo),也標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口,從體育大國走向體育強(qiáng)國,從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變將是不可阻擋的必然趨勢。

              改革開放以來,中國體育經(jīng)歷了以奧運(yùn)戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期,在競技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績。與此同時(shí),由于種種原因,中國體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展,群眾對(duì)參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。意見因應(yīng)了新形勢的新需求,也是對(duì)于中國體育深化改革的一種自上而下的推動(dòng)。

              意見對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求更加明確、具體、深入。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等任務(wù)之外,還增加了“豐富市場供給、建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施”等新要求,提出到2025年人均體育場地面積達(dá)到2平方米,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億的目標(biāo)。

              新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%

              體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障。意見提出,各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè),合理布點(diǎn)布局,重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活存量資源,改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場館和健身設(shè)施,政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈,新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。

              在發(fā)展健身休閑項(xiàng)目方面,意見提出,大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè),大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展,鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

              中國足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國家戰(zhàn)略”的層面

              意見提出,鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等,倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí),確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。此外,積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。學(xué)校體育場館課余時(shí)間要向?qū)W生開放,并采取有力措施加強(qiáng)安全保障,加快推動(dòng)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放,將開放情況定期向社會(huì)公開。

              在具體舉措方面,出現(xiàn)了“在所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價(jià)格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”以及“完善規(guī)劃與土地政策、加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造、落實(shí)體育設(shè)施用地政策”“按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制”等新精神和新提法。意見不僅明確加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑,給出了方法和措施,還列出重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表,顯示出國務(wù)院推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅(jiān)定決心。

              值得一提的是,意見不僅對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展指明了方向,還對(duì)足球、籃球、排球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項(xiàng)目以及冰雪運(yùn)動(dòng)給予特別關(guān)注,并將中長期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入“重點(diǎn)任務(wù)”,由國家發(fā)改委、國家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)。經(jīng)過多年的積弱不振之后,中國足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國家戰(zhàn)略”的層面,前景令人關(guān)注和期待。

              ■盤點(diǎn)

              未來百姓健康生活六大亮點(diǎn)

              1.在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈

              ●現(xiàn)狀 長期以來,國內(nèi)大量的體育場館是為滿足高水平競賽而建,不少場館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì),全國有6000多個(gè)大型體育場館,數(shù)量明顯不足,定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場館設(shè)施缺口更大。

              ●亮點(diǎn) 意見指出,鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場館和健身設(shè)施,政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈,新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

              ●點(diǎn)評(píng) 國家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民:一個(gè)城市大型場館不宜多,應(yīng)該更多建一些老百姓身邊的中小型場館。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動(dòng)場所,設(shè)施規(guī)格不用很高,滿足基本的健身鍛煉需求即可。

              2.實(shí)行工間、課間健身制度

              ●現(xiàn)狀 2009年實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定,國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間操,學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)。然而,現(xiàn)在很多單位并沒有安排工間操時(shí)間,有的單位只在固定時(shí)間播放廣播體操音樂,實(shí)際參加的人并不多。一些學(xué)校把體育課、課間操、體育項(xiàng)目活動(dòng)加在一起算平均值,勉強(qiáng)符合“每天1小時(shí)”要求。

              ●亮點(diǎn) 意見指出,政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等,倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。

              ●點(diǎn)評(píng) 華中師范大學(xué)教授陳元欣:應(yīng)推動(dòng)工間健身制度化。工會(huì)組織要切實(shí)履行職能,培養(yǎng)職工健身意愿。同時(shí),可以探索職工健身費(fèi)用納入福利支出。

              3.公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放

              ●現(xiàn)狀 根據(jù)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,納入規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì),向公眾開放;學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。但是,在一些地方,出于管理和人力成本,公共體育設(shè)施一直在收費(fèi),有的項(xiàng)目收費(fèi)還很高,百姓難以承受。

              ●亮點(diǎn) 意見指出,積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開放。

              ●點(diǎn)評(píng) 國家體育總局群體司司長劉國永:其實(shí)國家出臺(tái)的很多政策都提出了整合資源,開放公共體育設(shè)施的要求,只是目前具體落實(shí)的效果還不夠明顯。我們對(duì)公共體育場地設(shè)施對(duì)外開放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo),推動(dòng)各級(jí)政府拿出具體措施,履行體育公共服務(wù)的職能。

              4.大力推廣校園足球和社會(huì)足球

              ●現(xiàn)狀 我國擁有全世界最龐大的球迷群體,但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮,客觀上制約了中國足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。近年來,通過開展全國青少年校園足球活動(dòng),使開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校超過5000所,注冊人數(shù)近20萬人,校園足球方興未艾。

              ●亮點(diǎn) 意見指出,以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn),加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目,制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,大力推廣校園足球和社會(huì)足球。

              ●點(diǎn)評(píng) 國家體育總局青少司副司長張智:足球人口的普及是一個(gè)基礎(chǔ),但最終目的是水平的提升。我們希望所有校園足球布局的城市,能實(shí)現(xiàn)“人人踢足球,班班有球隊(duì),每個(gè)年級(jí)有比賽,全校有聯(lián)賽”,營造起校園足球文化。

              5.發(fā)展健身休閑項(xiàng)目

              ●現(xiàn)狀 如今,各個(gè)城市的小區(qū)、公園和廣場隨處可見廣場舞。廣場舞一方面簡單易學(xué)、強(qiáng)身健體,另一方面卻因噪音擾民而遭到指責(zé)。廣場舞火爆,既反映出體育場館的缺乏,更說明百姓可以選擇的健身項(xiàng)目還不夠豐富。

              ●亮點(diǎn) 意見指出,大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口,促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。

              ●點(diǎn)評(píng) 國家體育總局科研所社會(huì)科學(xué)研究中心主任鮑明曉:目前,室內(nèi)健身經(jīng)過快速發(fā)展已進(jìn)入市場飽和狀態(tài),戶外健身卻處于上升趨勢。如果百姓在日常生活中,有更多的體育消費(fèi)和更豐富的體育休閑方式,將會(huì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

              6.推廣“運(yùn)動(dòng)處方”

              ●現(xiàn)狀 運(yùn)動(dòng)處方概念最早由美國人提出,指的是對(duì)從事體育鍛煉的人或病人,根據(jù)相關(guān)檢查,用處方的形式規(guī)定適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)種類、持續(xù)時(shí)間等,從而取得健身或康復(fù)效果。目前,這一概念在我國并不普及,絕大多數(shù)醫(yī)院只提供藥物處方,并不開具“運(yùn)動(dòng)處方。”

              ●亮點(diǎn) 意見指出,加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo),推廣“運(yùn)動(dòng)處方”,發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。

              ●點(diǎn)評(píng) 國家體育總局科研所社會(huì)科學(xué)研究北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長林顯鵬:在發(fā)達(dá)國家,衛(wèi)生與體育是密切結(jié)合的,醫(yī)生會(huì)用理論指導(dǎo)大眾健身。當(dāng)前,我國慢性病人口持續(xù)增加,如果通過“運(yùn)動(dòng)處方”提前干預(yù),能夠預(yù)防疾病發(fā)生、有效增強(qiáng)體質(zhì)。

              ■市場前瞻

              《意見》送體育產(chǎn)業(yè)春風(fēng)

              業(yè)界期盼配套政策落實(shí)

              據(jù)新華社電 不少業(yè)內(nèi)人士都對(duì)意見的出臺(tái)表示欣喜,同時(shí)也呼吁相關(guān)配套政策的盡快落實(shí)。

              職業(yè)體育與全民健身加速融合

              “意見的出臺(tái),對(duì)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)都是利好消息,中國的體育產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)嶄新的時(shí)代,將大大推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。”

              ——虎撲體育創(chuàng)始人、董事長程杭

              隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國人在體育產(chǎn)業(yè)和健康行業(yè)的消費(fèi)不斷提高,這就要求體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供更好的產(chǎn)品。未來中國職業(yè)體育和全民健身的邊界會(huì)逐漸模糊,一批以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的全新形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)模式將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

              “大的趨勢是整合的力度會(huì)更大。中國的電子商務(wù)走在全球的前列,沒有理由會(huì)缺席中國體育產(chǎn)業(yè)的這一黃金時(shí)代。”程杭說,“未來幾年互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將在這一波浪潮中獲得極大發(fā)展,扮演極其重要的角色。我們在職業(yè)體育、全民健身、青少年培訓(xùn)、校園體育等多方面都有巨大的空間可以發(fā)掘,在國家政策扶持的推動(dòng)下,一定會(huì)崛起一批全新形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)品牌。”

              體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望發(fā)生變化

              “體育消費(fèi)分為兩類,包括觀賞性消費(fèi)和參與性消費(fèi)。意見的出臺(tái)使得兩種體育消費(fèi)模式都會(huì)得到極大發(fā)展。”

              ——關(guān)鍵之道體育咨詢有限公司CEO張慶

              意見指出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè),挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力,培育消費(fèi)熱點(diǎn),未來中國體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有望發(fā)生本質(zhì)的變化。張慶說:“觀賞類以競賽表演業(yè)為核心,職業(yè)聯(lián)盟的建立和賽事審批的松綁會(huì)提高中國觀賞性體育消費(fèi)的水平和競爭力;在參與性消費(fèi)上,把全民健身提高到國家戰(zhàn)略高度,無論是體育設(shè)施占有的面積、體育人口比例的增加、企業(yè)稅收的優(yōu)惠等政策,都會(huì)鼓勵(lì)中國體育本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步改變過去中國體育長期依靠體育用品業(yè)等外圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài),改變中國體育本體產(chǎn)業(yè)長期處于弱勢的局面,從而帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”

              《意見》落實(shí)取決于配套政策

              “一是需要政府職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念,二是需要盡快出臺(tái)一系列配套政策促進(jìn)商業(yè)賽事發(fā)展,扶持企業(yè)、社會(huì)組織,推動(dòng)全民健身的開展。”

              ——中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)副秘書長劉清早

              意見的出臺(tái)為中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展送來春風(fēng)。不少業(yè)內(nèi)人士都明確表達(dá)了對(duì)于相關(guān)配套政策的期盼。

              劉清早說:“體育場館向公眾開放,電費(fèi)和稅費(fèi)收繳很貴,按商業(yè)來收是要破產(chǎn)的。作為體育場館的經(jīng)營者起碼要能夠維持,稅負(fù)這么重怎么能維持?這就需要相應(yīng)的政策扶持。”

              “意見的落實(shí)還需要很多不同職能部門之間的互動(dòng)。比如說發(fā)展體育旅游,這是體育產(chǎn)業(yè)的分支,需要旅游部門和體育部門互動(dòng)。這種互動(dòng)不能只是停留在嘴巴上,必須打破行業(yè)的壁壘。”劉清早說。

              徐州健康熱線:0516-85707122

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