日前，媒體曝光了哈藥總廠青霉素生產車間發(fā)酵過程中廢氣的高空排放，以及蛋白培養(yǎng)烘干過程和污水處理過程中無全封閉的廢氣排放，使得工廠周圍空氣污染嚴重。兩年前，該藥廠相鄰區(qū)域空氣質量檢測的結果顯示，硫化氫氣體超標1150倍，氨氣超標20倍，均超過國家惡臭氣體排放標準。
哈藥股份發(fā)布公告承認了哈藥總廠污水排放未達標。6月11日晚，哈藥總廠廠長吳志軍就污染事件向公眾道歉，并表示愿接受一切處罰。有消息稱，哈藥總廠的青霉素車間將搬遷至哈爾濱市的阿城區(qū)，以遠離居民區(qū)，但預計80億至100億元的搬遷成本該誰出，仍沒有答案。
在2010版的《藥品生產質量管理規(guī)范》（GMP）中明確要求，青霉素類藥品產塵量大的操作區(qū)域應當保持相對負壓，排至室外的廢氣應當經過凈化處理并符合要求。哈藥總廠因此停產或限產在情理之中，但藥企治污難題未解。
“世界工廠”的污染隱患
藥品生產要消耗大量的化工原料，是公認的“高污染、高耗能”行業(yè)，2009年我國制藥工業(yè)總產值占全國GDP不到3%，而污染排放總量卻占到了6%。特別是原料藥的生產，需要耗費大量的資源和能源，只有極少部分轉化為原料藥，大部分都成為廢水、廢氣和廢渣。制藥企業(yè)的治污成本應該是計算產品成本時的一項，但從實際情況看，往往成為最容易被“節(jié)省”出來的一項。據(jù)了解，2010年下半年中國環(huán)保熱線“12369”舉報中心接到11起關于藥廠超標排放的舉報，化工制藥為主的工業(yè)園區(qū)水污染問題也多次見諸報端。
因為污染嚴重，發(fā)達國家多年前就把高污染、低附加值的醫(yī)藥產業(yè)向發(fā)展中國家轉移。隨著國家西部大開發(fā)以及振興東北戰(zhàn)略的實施，原料藥的生產基地又呈現(xiàn)出由東向西、由沿海向內陸遷移的趨勢。有人認為，這是中國盲目引進國外高污染項目的代價，“世界工廠”將優(yōu)質的產品送到國外，卻將污染留了下來。
哈藥集團總經理姜林奎在回顧哈藥的發(fā)展過程時，也談到，哈藥的產品更多地停留在產業(yè)鏈的前端，生產能源消耗偏大，給環(huán)境帶來較嚴重的污染。為此，他們已著手轉變方式、調整結構，加大生物醫(yī)藥方面的發(fā)展力度。
國家已開始重視藥企治污
據(jù)了解，2008年在環(huán)境保護部的組織下，中國化學制藥工業(yè)協(xié)會和研究機構共同制定了《制藥工業(yè)水污染物排放標準》。將制藥工業(yè)污水排放標準從普通污水中抽離出來，分為發(fā)酵類、化學合成類、提取類、中藥類、生物工程類和混裝制劑類6大類。2010年7月1日，該標準全面強制實施，這是首個針對制藥工業(yè)出臺的環(huán)保標準，將大幅提高制藥企業(yè)的治污成本，尤其是化學合成和生物工程類制藥企業(yè)。
“近兩年，中國化學制藥工業(yè)協(xié)會配合環(huán)保部做了很多制藥企業(yè)污染治理和技術推廣的工作，明顯看出來從政府層面的重視程度在提高，環(huán)保部幾個司局從不同角度關注制藥行業(yè)的污染問題。”中國化學制藥工業(yè)協(xié)會副秘書長高玉蘭介紹。記者在中國化學制藥工業(yè)協(xié)會的網站上看到，該協(xié)會正在進行《制藥企業(yè)污染防治技術的現(xiàn)狀調研》。制藥行業(yè)“環(huán)保綜合名錄”也已基本確定。
在國家政策的引導下，一些原料藥生產企業(yè)已經加大了環(huán)保投入力度，不少企業(yè)開展了ISO14001認證及EHS（環(huán)境、安全、職業(yè)健康系列）認證，并促使一批環(huán)保先進技術得到應用和推廣。但是資金的壓力和治理的難度使工作難趕污染的蔓延。
運行成本高成為治污做假的借口
“制藥業(yè)高污染的治理并沒有非常好的經驗值得借鑒。”一位從事原料藥生產的人士告訴記者，國外藥廠的原料藥基本上依靠進口，將高污染的部分轉移到發(fā)展中國家；有的藥廠采取搬遷的方式，遠離了居民區(qū)卻靠近了農田；用科技手段消除污染成本較高，不同品種原料藥的污染物處理方式完全不同，技術能力也尚存缺陷。
據(jù)介紹，大型原料藥生產企業(yè)的污染治理投入每年都要上千萬元，“治污的投入不是買套設備那么簡單，運行成本更高，包括操作人員的培訓費用、能源消耗等。”在2010年的年報中，哈藥股份稱，報告期內公司為推動減排及清潔生產，新增投入約1960萬元用于廢水、氣味、煙塵、二氧化硫減排等方面的治理。業(yè)內人士分析，污染治理負擔最重的是原料藥生產企業(yè)，本來市場競爭就比較激烈，利潤不高。“難保有的企業(yè)應付檢查時才開啟污水處理設備。”
該人士還提出，制藥工業(yè)屬于精細化工，其特點是原料藥生產品種多，生產工序多，使用原料種類多，不同的生產工藝制造的同種產品的廢水、廢氣也會不同，處理方式就有差別。此外，污染的治理還與制藥企業(yè)所處的地理位置有關，周圍有河流、湖泊的對排放標準要求較高。這些差異為污染物排放的監(jiān)管帶來了困難。
目前，藥企進駐工業(yè)園區(qū)，借助園區(qū)污水處理廠集中處理制藥廢水成為一種趨勢。綜合批量治理節(jié)約了成本，而廢物之間也可產生消除作用。
“治污技術的提升是治理的關鍵環(huán)節(jié)，國家的重視會帶動企業(yè)的投入，在企業(yè)的支持下，整個環(huán)保產業(yè)將被帶動起來，治污的新技術也會不斷更新。”高玉蘭表示，協(xié)會也在幫助企業(yè)積極了解國外的新技術，將成熟技術介紹到國內。
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哈藥拿污染與政府討價，是何邏輯
如何徹底解決污染問題？哈藥總廠給出的結論是“搬遷是解決氣味問題的根本辦法”。哈藥集團同時表示，由于異地建廠的投資巨大，預計投產后2年~3年內將不具備競爭優(yōu)勢，容易造成企業(yè)虧損，導致企業(yè)無法生存的后果。該公司希望“政府有關部門在新廠址選擇問題上給予各方面政策支持”。
哈藥集團的這個“希望”，簡直匪夷所思。哈藥造成的污染狀況，并不是周圍環(huán)境或居民有問題，而是因自身違法超標排放。由于自身原因形成污染，卻要當?shù)卣谛聫S址選擇上提供政策支持，這豈不是笑話？如果哈藥的這個主張成立，就意味著任何一個企業(yè)都可以以“缺錢”為理由，向政府申請“治污政策”。
建新廠不是解決問題的治本之策。如果哈藥依然是超標排放，換廠址就只不過是把污染源從一個地方換到另一個地方而已。
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發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標準
為促進制藥工業(yè)生產工藝和污染治理技術的進步，2008年在環(huán)境保護部科技標準司的組織下，華北制藥集團環(huán)境保護研究所、河北省環(huán)境科學研究院、環(huán)境保護部環(huán)境標準研究所、中國化學制藥工業(yè)協(xié)會等單位共同制訂了《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標準》。
發(fā)酵類制藥指通過發(fā)酵的方法產生抗生素或其他的活性成分，然后經過分離、純化、精制等工序生產出藥物的過程，按產品種類分為抗生素類、維生素類、氨基酸類和其他類。其中，抗生素類按照化學結構又分為β—內酰胺類、氨基糖苷類、大環(huán)內酯類、四環(huán)素類、多肽類和其他。
該標準提出，企業(yè)向設置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水時，其污染物的排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)其污水處理能力商定或執(zhí)行相關標準，并報當?shù)丨h(huán)境保護主管部門備案；城鎮(zhèn)污水處理廠應保證排放污染物達到相關排放標準要求。
新建企業(yè)應按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定，安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證設備正常運行。
在任何情況下，企業(yè)均應遵守該標準規(guī)定的水污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級環(huán)保部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，可將現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。
