徐州衛(wèi)生局《加強人事編制管理工作實施意見》
[日期： 2010-1-7]
局屬各單位：
為全面落實科學發(fā)展觀，加強衛(wèi)生事業(yè)單位人事編制管理，規(guī)范用人單位用工行為，保護職工合法權益，維護人事編制管理工作的正常秩序，有針對性推進崗位管理和實施績效工資工作，建立單位自主用人，人才自主擇業(yè)，勞動關系社會化和人員管理規(guī)范化相結(jié)合的依法用工與合同管理新機制。依據(jù)《勞動合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)院管理條例》和《徐州市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法》(徐委辦[2006]55號)等法律法規(guī)及文件精神，現(xiàn)就進一步加強局屬單位人事編制管理工作再次提出如下意見，請嚴格貫徹執(zhí)行。
一、嚴格執(zhí)行從業(yè)人員準入管理制度
各單位公開招聘在編(非在編)人員應嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員準入管理的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，未經(jīng)準入審核，未辦理有效聘用合同和注冊手續(xù)的，均一律不得使用。凡擅自使用，出現(xiàn)問題，責任自負，并追究單位領導責任。
二、嚴格落實見習期帶教管理制度
各單位對新聘用(在編)和簽訂勞動合同(非在編)的醫(yī)學院校畢業(yè)生，應嚴格按照所學專業(yè)安排見習，見習期為12個月。在見習期內(nèi)的臨床醫(yī)、藥、護、技醫(yī)學生(含未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)、護資格的醫(yī)學生)，須在上級醫(yī)(護)師的指導下進行醫(yī)療(護理)工作，不得單獨從事衛(wèi)生專業(yè)技術執(zhí)業(yè)活動。凡違規(guī)操作者，除處理當事人，還要追究相關領導的法律連帶責任。
三、嚴禁從系統(tǒng)內(nèi)部和縣區(qū)、企業(yè)挖掘人才
局屬單位之間因?qū)I(yè)發(fā)展、崗位限制，確需調(diào)整安排人員，應由本人提出申請，所在單位研究同意蓋章，發(fā)《商調(diào)表》到擬調(diào)入單位，接收單位研究同意蓋章，報局研究后，再提請市人事編制部門批準后，方可辦理相關人事轉(zhuǎn)移手續(xù)。嚴禁各單位以各種理由從系統(tǒng)內(nèi)部和縣(市)區(qū)及企業(yè)單位私招亂雇人員。凡已使用的上述人員，務必在2009年12月31日前清退完畢。嚴格規(guī)范單位用人行為，維護正常人事管理秩序。
四、支持引進外省市高層次急需人才
各單位急需高層次人才原則上通過市人事、衛(wèi)生行政部門組織的公開招聘解決。特別亟需的學科帶頭人(博士學歷、正高職稱、年齡45歲左右、地市級以上的重點學(專)科帶頭人)只能從外省市同級別單位引進。所需人員報局資格審核同意后，允許辦理注冊手續(xù)試用期3個月，經(jīng)實踐技能綜合考核確認為拔尖人才后，由單位按規(guī)定程序報衛(wèi)生、人事編制行政部門批準，辦理人事代理、聘用合同、入編核資和注冊手續(xù)后方可正式使用。
五、嚴格執(zhí)行國家工資政策，制定合理的績效分配方案
各單位要嚴格按照國家、省、市確定的工資政策，繼續(xù)實行工資總額控制，聘用各類人員的績效工資標準的確定，要在符合國家有關規(guī)定的前提條件下，制定科學合理的績效分配方案，并經(jīng)職工代表大會討論通過，報上級有關部門批準后方可實施。各單位不得以任何形式亂發(fā)補助、補貼、獎金等錢物，確保國有資產(chǎn)保值增值。
六、嚴格堅持公開招聘新的用人制度
經(jīng)過三年事業(yè)單位公開招聘工作人員運行，各單位形成了一套適合本單位特點工作程序和工作制度，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎。公開招聘是今后一個時期選人用人的主渠道，各單位要嚴格按照徐委辦[20O6]55號文件執(zhí)行，要在原有工作基礎上不斷完善工作方案，在市衛(wèi)生、人事行政部門的指導下，統(tǒng)一組織實施公開招聘工作人員工作，確保公開招聘工作人員工作嚴謹、有序、公平、公正進行。凡是沒有經(jīng)過市衛(wèi)生局、人事局批準，單位自行招聘人員不得辦理加編、核資、注冊等手續(xù)。
七、控制非在編人員使用數(shù)量
非在編人員的聘用與管理，必須嚴格按照徐委辦[2O06]55號和徐政發(fā)[2OO8]97號及徐衛(wèi)[2OO7]1O 5號文件執(zhí)行。鑒于各醫(yī)療單位床位增加后沒有相應增加人員編制的實際，為不影響正常工作開展，經(jīng)局研究，同意在局批準的單位床位設置限額內(nèi)，按床位與工作人員之比的低限核定使用非在編人員數(shù)量。各單位每年年底前上報非在編人員公招使用計劃，經(jīng)局批準后，按公開招聘工作程序，在局監(jiān)督指導下，自行組織公開招聘，擇優(yōu)聘用。并按《勞動合同法》要求，簽訂勞動合同，明確勞動合同雙方責任、權力、義務。各單位未經(jīng)局批準使用非在編人員計劃，單位不得對外發(fā)布招聘信息，從嚴從緊控制非在編人員使用數(shù)量，確保依法傭工，用法管理，維護職工合法權利不受損害。
八、嚴格規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理
相當于科級及以上事業(yè)單位的設立、撤銷、升格、合并、更名、增名，以及人員編制、經(jīng)費調(diào)整等事項，在調(diào)研論證可行性的基礎上，由單位提出初步意見，報局研究后，上報市級機構(gòu)編制委員會審批。相當于處級事業(yè)單位內(nèi)部科級機構(gòu)的設立、撤銷、升格、合并、更名等，由單位提出意見，上報局研究后，報市機構(gòu)編制委員會辦公室審批。相當于科級事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)的設立、撤銷、合并、更名等，由單位提出意見，上報局審批。相當于科級及以上事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整等事宜，由單位提出意見，報局研究同意，上報市編辦審批。
