加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展 努力滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求

8月14日，梁保華省長主持召開省政府常務(wù)會議，專題研究醫(yī)療衛(wèi)生工作。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生工作的一系列指示精神，按照建設(shè)和諧社會的要求，圍繞實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，采取綜合措施，努力解決看病難、看病貴問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

會議聽取了全省衛(wèi)生工作情況匯報。會議認(rèn)為，近年來，我省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府的部署，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固完善，參合率已超過92%。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有了改善，服務(wù)能力明顯提升。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展迅速，覆蓋面不斷擴(kuò)大。醫(yī)療衛(wèi)生改革取得新進(jìn)展，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制改革進(jìn)行了多種形式探索，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。城市居民醫(yī)療保險制度建設(shè)有序推進(jìn)。公共衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對醫(yī)療保健的需求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，“看病難、看病貴”仍然是群眾十分關(guān)切的熱點(diǎn)問題。

會議指出，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是改善民生的重要內(nèi)容，也是政府公共服務(wù)的重要職責(zé)。今后一個時期，全省衛(wèi)生改革發(fā)展要著眼于實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)”這一目標(biāo)，重點(diǎn)建立四項基本制度，即加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，建立不同形式的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會醫(yī)療保險制度，建立基本藥物制度，建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。

會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要著力做好以下幾方面工作：一是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。全面完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資增長機(jī)制，2008年最低籌資額度提高到人均70元，各級財政相應(yīng)增加補(bǔ)助。加大對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)扶持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。有計劃、大規(guī)模地培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。省財政安排專項經(jīng)費(fèi)，支持醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生和城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。二是加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生。年內(nèi)以街道為單位全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置工作，使城市居民醫(yī)療衛(wèi)生問題在社區(qū)解決的比例提高到40%。全面推行大醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診，積極開展社區(qū)首診試點(diǎn)，切實降低群眾就醫(yī)費(fèi)用。逐步提高市、區(qū)財政對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省財政增加城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)給予補(bǔ)助。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革。擴(kuò)大公立醫(yī)院“管辦分離”改革試點(diǎn)，積極探索管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，探索建立新的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制。發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持各類資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域。加快建立基本藥物制度，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，切實減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善惠民醫(yī)療政策措施，對特殊困難群眾實行更加有力的醫(yī)療救助措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度與醫(yī)療保險制度改革，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。四是大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)人才，大量引進(jìn)高層次人才，合理使用人才，努力提高我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。五是努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。切實加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行醫(yī)療責(zé)任保險，依法妥善處理醫(yī)患糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。會議還強(qiáng)調(diào)，各級政府要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加大公共財政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，加快完善有利于人民群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。

會議還研究確定了加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的若干政策措施。