全程導醫(yī)網(wǎng) 徐州衛(wèi)生信息：2019年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，認真貫徹全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議、全市衛(wèi)生健康工作會議精神，以改革創(chuàng)新為動力，加強完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄等三項制度、“雙隨機一公開”抽查，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加快醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍業(yè)務能力和職業(yè)化水平，推動全市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善體系，推進綜合監(jiān)管制度建設
(一)建立完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。落實《國務院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，根據(jù)省政府即將出臺的實施意見，建立完善職責明確、分工協(xié)作、科學有效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化監(jiān)管體系，形成專業(yè)化、職業(yè)化的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍。構(gòu)建運轉(zhuǎn)有效的市(縣)衛(wèi)生監(jiān)督委綜合監(jiān)管領(lǐng)導小組和市(縣)際聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)管工作合力，落實綜合監(jiān)管各項工作任務。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄等“三項制度”。聚焦衛(wèi)生健康行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(統(tǒng)稱“三項制度”)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，有效維護人民群眾合法權(quán)益。
(三)推動醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設。落實《江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》及其相關(guān)文件，積極開展信用監(jiān)管，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)記分與信用監(jiān)管的有效銜接，促進醫(yī)療機構(gòu)自我管理，依法依規(guī)開展診療活動。
(四)探索開展衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)督監(jiān)測。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索推廣衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果的應用，及時提供衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法線索，提高衛(wèi)生監(jiān)督風險評估和分析能力。
(五)開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標準化建設。繼續(xù)貫徹落實省六部門《關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施意見》(蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2016〕17號)，推動縣(市)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設。
二、嚴格履責，加大監(jiān)督執(zhí)法力度
(六)全面落實“雙隨機一公開”抽查。除專項整治行動外，原則上所有的監(jiān)督檢查都將通過雙隨機抽查的方式進行。按時完成國家、省“雙隨機”衛(wèi)生監(jiān)督抽查任務，確保“雙隨機”抽查工作責任到位、任務落實。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅查處，并開展“回頭看”，形成有效震懾。抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布，接收社會監(jiān)督。積極推動隨機抽查與醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管的有效銜接，提高衛(wèi)生監(jiān)督的時效性。
(七)開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。強化縣(市)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核和層級稽查，加強對重大案件查處、專項整治行動履職盡責情況的稽查。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制。完善投訴舉報，強化社會監(jiān)督，健全投訴舉報與案件查處追蹤機制。
(八)組織實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項整治。加強對人群聚集大型公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，加大星級酒店衛(wèi)生等亂象的監(jiān)督整治力度，依法查處各位違法行為。
(九)開展依法打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容行為專項整治和相關(guān)工作。制定《徐州市加大專項整治力度提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平行動方案(2019-2020)》，推廣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點經(jīng)驗，開展好抗(抑)菌制劑專項整治。
(十)開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療服務專項整治。落實《徐州市加大專項整治力度提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平行動方案(2019-2020)》，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和服務質(zhì)量控制與安全管理體系，依法查處各類違法行為，實施有效的內(nèi)部和外部質(zhì)量控制，提高醫(yī)院管理水平，保障醫(yī)療質(zhì)量，確保人民群眾醫(yī)療安全。
(十一)開展疫苗與預防接種專項整治。深刻汲取金湖過期疫苗事件的教訓，繼續(xù)開展疫苗與預防接種專項整治，重點檢查疫苗在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全過程、全覆蓋規(guī)范管理問題，嚴查購進、分發(fā)、使用登記情況，嚴肅查處疫苗超過有效期、包裝無法識別等未按規(guī)定進行登記、報告和銷毀的違法行為。
(十二)配合國家、省衛(wèi)生健康委開展相關(guān)專項整治。具體整治方案另行印發(fā)。
三、提升能力，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設
(十三)加強各類衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓教育。發(fā)揮首席監(jiān)督員、省級監(jiān)督專家專業(yè)優(yōu)勢作用。以市、縣(區(qū))兩級為重點，面向基層，有計劃地加強衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓教育。要通過網(wǎng)絡培訓、集中培訓、專項培訓、行政執(zhí)法案例分析交流等多種形式，不斷創(chuàng)新培訓形式，強化培訓效果。
(十四)加強衛(wèi)生法律法規(guī)的宣貫。通過微博、微信、網(wǎng)站平臺、手機APP、廣播電視等宣傳渠道和載體，積極宣傳法律法規(guī)標準和衛(wèi)生監(jiān)督典型案例，提升行業(yè)自律和群眾依法維護健康權(quán)益的意識。
(十五)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例評查。以行政執(zhí)法案例評查委抓手，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制。
(十六)開展醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作調(diào)研。針對醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的新形勢、新任務，堅持問題導向，深入基層開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣各地針對性、科學性、有效性強的衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)新舉措，提升全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力與水平。
(十七)探索互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管模式。根據(jù)省統(tǒng)一部署，建立完善互聯(lián)網(wǎng)診療管理全鏈條、全流程的包容審慎監(jiān)管機制。通過智慧衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)動態(tài)管理互聯(lián)網(wǎng)診療服務，及時掌握《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》等規(guī)定的執(zhí)行情況，探索解決互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行為、醫(yī)聯(lián)體、健康養(yǎng)生等政策施行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極加強服務引導，促進醫(yī)療衛(wèi)生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。
(十八)完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。市、縣(區(qū))要有效整合衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育、職業(yè)安全健康監(jiān)管隊伍，重點加強疫苗接種、職業(yè)健康、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的力量，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。有條件的縣區(qū)，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的衛(wèi)生監(jiān)督能力建設，夯實基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)，努力構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。
四、重心下移，強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務
(十九)加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。按照《國家基本公共衛(wèi)生服務貴干(第三版)》，強化基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的對象、內(nèi)容、流程、工作指標及服務記錄等工作要求，同時加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務指導，規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。
(二十)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務培訓。加強基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務能力建設，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務能力水平，筑牢基層監(jiān)督網(wǎng)底。
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