全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息：3月28日上午，徐州市衛(wèi)生健康委員會(huì)召開“徐州市基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）”新聞發(fā)布會(huì)。市衛(wèi)生健康委員會(huì)新聞發(fā)言人副主任尹葆華介紹了相關(guān)情況內(nèi)容，市衛(wèi)生健康委員會(huì)基層衛(wèi)生處處長高行群主持發(fā)布會(huì)并對有關(guān)問題進(jìn)行解答。
尹葆華副主任介紹，為全面推進(jìn)《“健康徐州”2030規(guī)劃綱要》，加快構(gòu)建與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市相匹配的基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)國家、省、市人民政府《關(guān)于基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《徐州市基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，著眼于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市功能定位和提升醫(yī)療衛(wèi)生首位度，以打造基本醫(yī)療“首善”之地、不斷滿足廣大群眾基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)、高效、全覆蓋、無短板的基層公衛(wèi)體系為重點(diǎn)，有效解決當(dāng)前我市存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)建立起比較完善的基本公共醫(yī)療衛(wèi)生均等化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道、建制村、城市社區(qū)基層公衛(wèi)體系功能配置全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置、設(shè)施設(shè)備配備能夠較好滿足群眾健康需求，信息化管理水平進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升，人民群眾的就醫(yī)獲得感顯著增強(qiáng)。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)健康徐州打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基本原則：堅(jiān)守“三大原則” 保障基層公衛(wèi)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)
1、政府主導(dǎo)，多元參與。突出政府在基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給中的主體地位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引導(dǎo)有條件的各類社會(huì)主體舉辦的機(jī)構(gòu)參與，推動(dòng)服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，有效形成供給合力。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（家庭醫(yī)生工作室）配置標(biāo)準(zhǔn)及功能定位，統(tǒng)一制定具有徐州特色的各類基層機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)各地城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。
3、明確職責(zé)，強(qiáng)化保障。突出縣區(qū)責(zé)任主體，建立財(cái)政保障、管理運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，確保本行動(dòng)計(jì)劃取得預(yù)期成效，并不斷健全保障基層公衛(wèi)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。
主要任務(wù)：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè) 增強(qiáng)服務(wù)能力
高行群處長表示，組織實(shí)施基層基本公衛(wèi)體系提檔升級三年行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)，一是統(tǒng)一制定規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，基于更好發(fā)揮區(qū)域性醫(yī)療中心的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和分級診療體系重要樞紐的功能定位，從為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需求出發(fā)，制定下發(fā)具有徐州特色、較高規(guī)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（家庭醫(yī)生工作室）5個(gè)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二是大力提升建制鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院（室）功能配置。在現(xiàn)有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室功能配置全覆蓋的基礎(chǔ)上，更加突出規(guī)范提升，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，到2021年底前所有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建制村衛(wèi)生室全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)的29個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的綜合服務(wù)能力和水平全面提升，到2021年底全部達(dá)到二級院服務(wù)能力，其中18家機(jī)構(gòu)建成二級醫(yī)院。
三是加快推進(jìn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。按照每3至10萬居民或街道所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則，加快推進(jìn)云龍區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工作，切實(shí)做好涉農(nóng)縣區(qū)政府駐地鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型改建。新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一由各縣區(qū)政府（管委會(huì)）舉辦，并與公立醫(yī)院實(shí)行緊密協(xié)作。逐步解決主城區(qū)現(xiàn)有部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房租賃問題。
四是統(tǒng)籌設(shè)置新建家庭醫(yī)生工作室。在完善街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和強(qiáng)化現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理的基礎(chǔ)上，按照“15分鐘健康服務(wù)圈”的工作要求，主城區(qū)新建76個(gè)家庭醫(yī)生工作室，涉農(nóng)地區(qū)按照社區(qū)數(shù)10%的比例設(shè)置家庭醫(yī)生工作室。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）及街道辦事處為家庭醫(yī)生工作室的配置主體，統(tǒng)一由社區(qū)提供業(yè)務(wù)用房，納入社區(qū)網(wǎng)格化管理；由城市社區(qū)所在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體承擔(dān)家庭醫(yī)生工作室的建設(shè)，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站（家庭醫(yī)生工作室）一體化管理。
五是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)。按照“保基本，強(qiáng)基層，建機(jī)制”的改革原則，依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層公衛(wèi)體系實(shí)際需求和規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新方式，推進(jìn)以政府購買服務(wù)的方式逐步解決基層人員不足的問題。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善基層績效工資制度，大力保障基層人員特別是骨干醫(yī)生的待遇，確保基層公衛(wèi)體系各項(xiàng)功能落到實(shí)處。
六是進(jìn)一步提升設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。按照全市統(tǒng)一制定的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織鎮(zhèn)、建制村、街道、城市社區(qū)四個(gè)層面的機(jī)構(gòu)開展相關(guān)醫(yī)療和公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代工作。對規(guī)劃設(shè)置的29個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和4個(gè)社區(qū)醫(yī)院，參照二級醫(yī)院的配備標(biāo)準(zhǔn)予以完善。
七是不斷增強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。對通過能力提升達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)部分基層機(jī)構(gòu)，其作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)屬性、第一名稱、人事編制、收費(fèi)政策等保持“六不變”。通過構(gòu)建緊密協(xié)作的醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體，在基層設(shè)立專家工作室，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；加強(qiáng)基層骨干人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力推行“縣管鄉(xiāng)用”用人機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)隊(duì)伍的積極性；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)，為群眾打造一批留得住、服務(wù)精、可持續(xù)的醫(yī)療健康品牌；加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民行動(dòng)，不斷提升基層服務(wù)能力和信息化管理水平。
工作目標(biāo)：兩年內(nèi)完成鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)四個(gè)層面的體系建設(shè)全覆蓋和服務(wù)能力顯著提升
對于三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，高處長指出，將在2019-2021年，完成鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)四個(gè)層面的體系建設(shè)全覆蓋和服務(wù)能力顯著提升。具體包括：
1、以建制鎮(zhèn)為單位， 2021年所有衛(wèi)生院達(dá)到業(yè)務(wù)用房使用面積≥4000平方米、設(shè)備配備達(dá)到要求的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中2019年90%機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)；2021年對規(guī)劃設(shè)置的29個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全部達(dá)到二級醫(yī)院服務(wù)能力，其中60%（18個(gè)）建成二級醫(yī)院。
2、以建制村為單位，2021年所有衛(wèi)生室達(dá)到業(yè)務(wù)用房使用面積≥120平方米的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中877個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到建筑面積≥180平方米。
3、街道層面，2021年所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到建筑面積≥3000平方米的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置的4個(gè)社區(qū)醫(yī)院全部建成二級醫(yī)院。
4、社區(qū)層面，到2021年，所有已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到建筑面積達(dá)到≥150平方米規(guī)范化建設(shè)要求，其中2019年達(dá)標(biāo)比例70%；新建的家庭醫(yī)生工作室使用面積都達(dá)到≥15平方米規(guī)范化建設(shè)要求。
具體措施：成立領(lǐng)導(dǎo)小組 強(qiáng)化監(jiān)督 確保工作實(shí)效
一是強(qiáng)化組織保障。市政府成立基層公衛(wèi)體系提檔升級三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市衛(wèi)健、財(cái)政、編制、人社、民政、醫(yī)保、自然資源和規(guī)劃、住建等部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣區(qū)同步成立，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，有效推動(dòng)工作開展。
二是明確經(jīng)費(fèi)保障。明確各縣（市）區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是基層公衛(wèi)體系功能配置工作的主體責(zé)任，設(shè)立行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金，建立投入增長保障機(jī)制。
三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。建設(shè)任務(wù)列入市政府“十二大體系” 考核內(nèi)容，市政府督查室、市衛(wèi)健委將會(huì)同相關(guān)部門，對各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評估，定期通報(bào)工作進(jìn)展，限期完成目標(biāo)任務(wù)，確保工作實(shí)效。
徐州健康熱線：0516-85707122
