徐州市衛(wèi)生健康委進一步加強疫苗和預防接種管理工作

　　全程導醫(yī)網(wǎng) 徐州衛(wèi)生信息：預防接種是貫徹落實“預防為主”方針成效最顯著、影響最廣泛的公共衛(wèi)生服務，是預防控制傳染病最經(jīng)濟、最有效的措施，對于保障人民群眾生命安全和身體健康具有十分重要的意義。加強疫苗和預防接種管理是各級黨委、政府重要職責。為吸取金湖縣過期疫苗事件深刻教訓，切實抓好有關疫苗和預防接種有關法律法規(guī)和政策文件的落實，進一步加強全市疫苗和預防接種管理，確保疫苗質(zhì)量和接種安全，根據(jù)上級有關疫苗流通和預防接種管理工作要求，結(jié)合我市實際，徐州市衛(wèi)健委提出如下通知要求：

　　一、加強疫苗采購管理，確保疫苗供應質(zhì)量

　　規(guī)范疫苗集中采購，加強疫苗冷鏈配送管理。省衛(wèi)生健康委負責在省公共資源交易平臺開展疫苗集中采購。各級疾控機構(gòu)及各相關單位要嚴格按照《江蘇省第一類疫苗集中采購實施方案》、《江蘇省第二類疫苗集中采購實施方案》要求，切實保障轄區(qū)接種單位疫苗供應。第一類疫苗，由市、縣級疾病預防控制機構(gòu)逐級分發(fā)至接種單位。第二類疫苗，由疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向縣級疾病預防控制機構(gòu)配送，再由縣級疾病預防控制機構(gòu)供應給接種單位。各地及相關單位要加強冷鏈設備配置和管理，采取有效措施確保疫苗及時配送。

　　加強疫苗全程追溯管理。按照省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一要求，各地要加快對全市預防接種信息管理系統(tǒng)進行升級改造，構(gòu)建集疫苗采購配送、冷鏈全程管理、接種全程服務、視頻遠程督導、接種反應監(jiān)測、免疫效果評估于一體的預防接種綜合管理云平臺，實現(xiàn)預防接種信息的實時交換與共享。尤其要加強對過期疫苗、疑似問題疫苗等的規(guī)范處置，要及時隔離封存并及時回收處理。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍專業(yè)化建設，加強規(guī)范化培訓，提高檢查專業(yè)化水平。主動接受、積極配合市場監(jiān)管、藥監(jiān)等相關部門的監(jiān)督檢查。

　　二、規(guī)范預防接種管理，提高接種服務水平

　　各地要嚴格按照《省衛(wèi)生計生委關于規(guī)范設置預防接種單位的指導意見》要求，加強接種單位規(guī)范化建設。要以縣級政府及衛(wèi)生健康行政部門為責任主體，根據(jù)服務人口和服務范圍等因素，確定轄區(qū)內(nèi)接種單位，并向社會公布。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，加強預防接種單位規(guī)范化、信息化建設，進一步規(guī)范接種單位設置、人員資質(zhì)、預防接種設施條件、冷鏈管理、疑似預防接種異常反應監(jiān)測處理以及預防接種告知、記錄、報告和宣傳工作等，不斷提高預防接種的可及性，保證預防接種質(zhì)量。全市實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))為單位的集中接種模式。不得違規(guī)開展預防接種。接種單位應當在接種場所顯著位置公示使用的疫苗品種、禁忌、接種方法、一般反應和異常反應，以及第二類疫苗的價格和接種服務收費標準。

　　各級衛(wèi)生健康部門要根據(jù)疾病監(jiān)測信息和疾病預防控制需要，加強第二類疫苗接種管理。按照省級采購范圍，及時向公眾發(fā)布接種第二類疫苗的建議信息。各級衛(wèi)生健康行政部門要綜合評估相關疾病負擔和疫苗安全性、有效性、衛(wèi)生經(jīng)濟學評價、供應能力等因素，經(jīng)專家論證后，會同財政部門提出將有關疫苗納入第一類疫苗的建議，報同級人民政府批準后公布實施。逐步推動各地結(jié)合實際，將安全、有效、財政可負擔的第二類疫苗調(diào)整為第一類疫苗，使群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的接種服務。

　　各地要進一步加強疑似預防接種異常反應監(jiān)測和報告工作，提高預防接種異常反應調(diào)查診斷及鑒定水平，按規(guī)定做好預防接種異常反應補償工作。健全預防接種異常反應補償保險機制，通過保險等形式對預防接種異常反應受種者予以補償，進一步完善包括基礎保險、補充保險在內(nèi)的多層次保險補償體系，鼓勵疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與第二類疫苗異常反應補償保險，提高預防接種異常反應補償效率和補償水平。

　　各地要強化預防接種服務能力建設。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓，提高專業(yè)技術水平。加強醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健(公共衛(wèi)生)科室建設，充實技術力量，落實預防接種等公共衛(wèi)生職責。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔預防接種職責與任務的醫(yī)務人員要通過縣級衛(wèi)生健康行政部門組織的預防接種專業(yè)培訓并考核合格，在接種服務過程中要嚴格按照“三查七對”等工作要求，確保安全、規(guī)范接種。

　　各級衛(wèi)生健康行政部門要加強技術指導和考核評估，將加強預防接種工作考核納入基本公共衛(wèi)生管理重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金的重要依據(jù)，提高資金使用效率，推進預防接種門診建設，提升服務水平。各級疾病預防控制機構(gòu)要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預防接種工作的技術指導，組織開展本地區(qū)預防接種工作人員培訓。

　　三、完善配套政策，落實保障措施

　　各縣級人民政府及相關部門要認真落實江蘇省各級疾病預防控制中心機構(gòu)編制標準實施意見，在編制總量范圍內(nèi)，落實各級疾病預防控制機構(gòu)人員編制保障。采取公開招聘、規(guī)范化培訓等措施，加強充實疾病預防控制專業(yè)隊伍，提高疾病預防控制隊伍的整體素質(zhì)。根據(jù)疾病預防控制機構(gòu)職業(yè)風險高、專業(yè)技術性強等特點，科學核定疾病預防控制機構(gòu)績效工資總量。建立科學合理的績效考核制度，形成與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻相聯(lián)系的考核分配機制。按照國家和省有關規(guī)定，落實疾病預防控制人員各項津貼補貼政策。

　　各地要建立健全穩(wěn)定的疾病預防控制機構(gòu)投入機制。各級政府要落實經(jīng)費保障責任，根據(jù)疾病預防控制事業(yè)發(fā)展需要和政府財力可能，制定當?shù)丶膊☆A防控制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定足額安排疾病預防控制機構(gòu)基本建設、設備購置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設等經(jīng)費。各級財政要根據(jù)事權(quán)劃分，統(tǒng)籌考慮第二類疫苗管理模式變化、取消行政事業(yè)性收費項目等因素，按部門預算編制相關規(guī)定，合理核定并安排疾病預防控制機構(gòu)的人員、公用和項目等經(jīng)費。

　　四、加強組織領導，健全工作機制

　　各地衛(wèi)生健康行政部門要加強對預防接種工作組織領導，及時研究解決日常工作中存在的問題，及時向地方黨委、政府報告工作進展、亟待解決的問題及長效管理建議。要強化監(jiān)督檢查。各地要落實屬地管理責任，將預防接種等疾病預防控制工作情況、對疾病預防控制機構(gòu)財政政策落實情況等納入政府考核內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預防接種各項工作。

　　要加強社會宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的平臺作用，強化疫苗流通和預防接種知識的普及宣傳，重點宣傳預防接種的重要性、安全性、有效性，引導群眾積極參與預防接種工作，提高疫苗接種率。健全預防接種信息發(fā)布機制，強化輿情監(jiān)測，積極回應社會和公眾關切，營造良好社會氛圍。

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